Dự án nhà ở thương mại bị nhận diện do chưa có hướng dẫn cụ thể, rõ ràng trong việc áp dụng tiêu chí phân loại “dự án đầu tư xây dựng công trình đô thị” tại Nghị định số 15/2021/NĐ-CP và quy định điều kiện Nhà nước thu hồi đất tại Điều 62 Nghị định Luật đất đai 2013 cho “khu đô thị mới”.
Theo đó, ngày 03/03/2021, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 15/2021/NĐ-CP quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng (Nghị định số 15/2021). . Đặc biệt, tại Mục VII, Phụ lục IX – Phân loại dự án đầu tư xây dựng theo chức năng dịch vụ và tính chất chuyên ngành có nêu: “Dự án đầu tư xây dựng đô thị” phải là dự án hình thành từ một đơn vị ở trở lên, hoặc có quy mô sử dụng đất từ 20ha trở lên. Các dự án có tính chất tương tự khu đô thị nhưng có quy mô nhỏ hơn 20 ha hoặc không hình thành đơn vị ở chỉ được gọi là “dự án đầu tư xây dựng khu dân cư”.
Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình – ông Trần Thắng cho rằng: “Quy định này dẫn đến thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật về xây dựng và pháp luật chuyên ngành khác trong việc triển khai các dự án nhà ở tại địa phương hiện đang gặp nhiều vướng mắc và không thể thực hiện được.
Theo Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình, trong quy định của pháp luật về đấu thầu, điều kiện tiên quyết để đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất là dự án phải thuộc diện Nhà nước. thu hồi đất – tức là phải thuộc danh mục dự án phải thu hồi đất đã được phê duyệt theo quy định của Luật Đất đai và các nghị định liên quan.
Cụ thể, tại điểm d khoản 3 Điều 62 Luật Đất đai 2013 quy định trường hợp thu hồi đất để phát triển kinh tế – xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng là để thực hiện dự án xây dựng “Khu đô thị mới”. , “khu dân cư nông thôn mới”, “chỉnh trang đô thị”, “khu dân cư nông thôn”. Còn Luật Đất đai 2013 chưa có định nghĩa, tiêu chí xác định thế nào là “dự án xây dựng khu đô thị mới”; không giao Chính phủ hướng dẫn, chi tiết các quy định này và cũng không dẫn chiếu đến việc áp dụng pháp luật về xây dựng và nhà ở.
Tuy nhiên, hiện nay nhiều địa phương, trong đó có Quảng Bình đang băn khoăn, chưa xác định được khái niệm “dự án đầu tư xây dựng đô thị” tại Mục VII Phụ lục IX Nghị định 15/2021 (đã hình thành). từ 1 đơn vị ở, có quy mô từ 20ha trở lên) có phải là căn cứ pháp lý được dẫn chiếu để xác định “Dự án xây dựng khu đô thị mới” theo điểm d khoản 3 Điều 62 Luật Đất đai 2013 hay không. xác định được dự án trong trường hợp Nhà nước thu hồi đất.
Theo UBND tỉnh Quảng Bình, thời gian qua, tỉnh Quảng Bình đã triển khai một số dự án đầu tư khu đô thị, khu nhà ở thương mại, khu nhà ở phức hợp. Trước thời điểm Nghị định 15/2021 có hiệu lực, tỉnh đã chấp thuận chủ trương đầu tư cũng như lựa chọn nhà đầu tư thực hiện một số dự án đầu tư xây dựng nhà ở, có tính chất tương tự khu đô thị. nhưng có quy mô dưới 20ha và chưa hình thành đơn vị ở.
UBND tỉnh Quảng Bình vừa có văn bản gửi Thủ tướng Chính phủ xin ý kiến xử lý các vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện các dự án có nhà ở thương mại trên địa bàn.
Sau thời điểm Nghị định 15/2021/NĐ-CP có hiệu lực thi hành, có một số dự án nhà đầu tư đã tạm ứng tiền để cơ quan nhà nước thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng, thu hồi và bàn giao toàn bộ dự án. diện tích đất cho nhà đầu tư, cũng như một số dự án được giao một phần diện tích đất; các dự án chưa thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng, chưa giao đất.
Ngoài ra, một số dự án đề xuất mới đã hoàn thiện thủ tục pháp lý nhưng chưa thể chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc đã chấp thuận chủ trương đầu tư nhưng chưa lựa chọn được nhà đầu tư. Hiện nay, theo quy định về “dự án đầu tư xây dựng khu đô thị” tại Nghị định số 15/2021, tất cả các dự án này đều phải tạm dừng thi công.
Theo UBND tỉnh Quảng Bình, trong điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn, ngân sách hàng năm phụ thuộc vào nguồn thu tiền sử dụng đất, việc dừng các dự án khu đô thị do vướng Nghị định 15 sẽ gây thất thu. cân đối thu chi ngân sách, ảnh hưởng lớn đến môi trường đầu tư kinh doanh cũng như thu hút đầu tư phát triển kinh tế – xã hội của địa phương.
Vì vậy, để xử lý các dự án chuyển tiếp, cũng như để có thể triển khai các dự án mới sau khi Nghị định 15/2021/NĐ-CP có hiệu lực, tỉnh Quảng Bình kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành, cơ quan liên quan hướng dẫn. địa phương này để xác định lại trường hợp nhà nước thu hồi đất theo quy định tại điểm d khoản 3 Điều 62 Luật Đất đai 2013 đối với dự án có nhà ở nhưng chưa được phê duyệt. đáp ứng các tiêu chí về dự án đầu tư xây dựng khu đô thị tại Nghị định số 15/2021/NĐ-CP.
Ngoài ra, tỉnh Quảng Bình cũng đề nghị Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành, cơ quan liên quan hướng dẫn việc chuyển đổi đối với các dự án đầu tư có nhà ở, có tính chất tương tự khu đô thị nhưng không đảm bảo tiêu chuẩn. Thông tin dự án đầu tư xây dựng khu đô thị theo Nghị định số 15/2021, bao gồm: Dự án đã đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định, đã ký hợp đồng trước thời điểm Nghị định số 15 năm 2021 được Nhà nước triển khai bồi thường, giải phóng mặt bằng, thu hồi, giao đất và thu hồi, giao một phần diện tích đất để thực hiện dự án cho nhà đầu tư; dự án nhà nước chưa thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng, chưa giao đất cho nhà đầu tư.
Hướng dẫn thực hiện đối với dự án có nhà ở đề xuất thực hiện tại khu đô thị nhưng chưa đáp ứng tiêu chí “khu đô thị” tại Nghị định số 15/2021/NĐ-CP và chưa được chủ đầu tư chấp thuận. xúc tiến đầu tư và chấp thuận chủ đầu tư.
Các dự án khu đô thị có quy mô dưới 20 ha tại Quảng Bình đang gặp khó khăn trong quá trình triển khai do vướng Nghị định 15/2021/NĐ-CP về điều kiện thu hồi đất và tiêu chí “khu đô thị”.
Nhiều dự án khu đô thị có quy mô dưới 20 ha tại Quảng Bình đang gặp khó trong quá trình triển khai do vướng Nghị định 15/2021/NĐ-CP về điều kiện thu hồi đất và tiêu chí “khu đô thị”.
Sở KH&ĐT Quảng Bình cũng đã có văn bản báo cáo tham mưu UBND tỉnh xin ý kiến Chính phủ và các bộ, ngành liên quan về hướng tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với các dự án khu đô thị. dưới 20 ha.
Theo đó, tại Công văn số 2825/KHĐT-TĐ, Sở Kế hoạch và Đầu tư Quảng Bình cho biết, qua rà soát, trên địa bàn tỉnh có 23 dự án đô thị được Sở tham mưu UBND tỉnh lựa chọn nhà đầu tư. riêng. Trong số đó, hiện có 18 dự án có quy mô dưới 20 ha không thuộc diện lập dự án đầu tư xây dựng khu đô thị theo quy định tại Nghị định 15/2021/NĐ-CP.
Được biết, tại Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 3/3/2021 của Chính phủ, dự án “đầu tư xây dựng khu đô thị” là dự án được đầu tư xây dựng đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật. hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội hình thành từ một đơn vị ở trở lên theo quy hoạch phân khu được duyệt; dự án có quy mô sử dụng đất từ 20 héc ta trở lên đối với trường hợp quy hoạch phân khu không xác định rõ đơn vị ở.
Đồng thời, căn cứ các quy định pháp luật có liên quan, dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở thương mại, khu thương mại tổng hợp và nhà ở không phải là dự án xây dựng khu đô thị. Nếu cấp mới thì không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại Điều 62 Luật Đất đai 2013.
Theo đó, 18 dự án có quy mô dưới 20 ha do Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo không thể tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư do không thuộc danh mục dự án thu hồi đất theo quy định tại Nghị định 15 và Luật Đất đai. đai 2013.
Trước đó, vào tháng 10, UBND tỉnh Quảng Bình đã yêu cầu các đơn vị liên quan rà soát, xử lý các vướng mắc liên quan đến công tác GPMB tại các dự án khu nhà ở, khu đô thị thương mại. diện tích dưới 20ha để thực hiện theo quy định của Luật Đất đai.
Theo đó, UBND tỉnh Quảng Bình đã yêu cầu Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan rà soát, báo cáo, tham mưu UBND tỉnh phương án xử lý đảm bảo phù hợp. với tình hình thực tế và quy định pháp luật có liên quan đối với dự án nhà ở có diện tích dưới 20 ha do Sở Xây dựng là cơ quan quản lý hợp đồng.
Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, rà soát, báo cáo, tham mưu UBND tỉnh phương án xử lý đối với dự án nhà ở có diện tích dưới 20 ha. tỉnh quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư; dự án đã lựa chọn nhà đầu tư theo quy định. Lấy ý kiến văn bản của UBND tỉnh Quảng Bình báo cáo, xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ về vướng mắc thực hiện thủ tục đầu tư dự án nhà ở thực hiện tại đô thị có diện tích dưới 20 ha. .
Đồng thời, xin ý kiến các văn bản của Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh báo cáo Thường trực Tỉnh ủy cho chủ trương tạm dừng thực hiện chủ trương đầu tư dự án nhà ở tại khu đô thị có diện tích dưới 20 ha.
Link nguồn: https://cafef.vn/quang-binh-xin-y-kien-chinh-phu-go-kho-ve-cac-du-an-nha-o-20221124120733244.chn
