LTS: Bộ Tài nguyên và Môi trường đang lấy ý kiến góp ý vào dự thảo Luật Đất đai được người dân và doanh nghiệp hết sức mong đợi. Dự thảo được đưa ra lấy ý kiến không lâu sau khi Ban Chấp hành Trung ương ban hành Nghị quyết số 18-NQ / TW về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thể chế, chính sách đất đai (Nghị quyết 18).
Ông Nguyễn Quốc Hiệp – Chủ tịch Hiệp hội Nhà thầu Xây dựng Việt Nam (VACC)
Ông Nguyễn Quốc Hiệp – Chủ tịch Hiệp hội Nhà thầu xây dựng Việt Nam (VACC) cho biết: Trong dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, các Điều 40, 41 và 42 đã quy định về căn cứ để lập quy hoạch, kế hoạch. sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện nhưng chưa xác định rõ căn cứ quy hoạch vùng đã được phê duyệt để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp trước hết phải căn cứ vào quy hoạch vùng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt (là quy hoạch cụ thể hóa quy hoạch chung cấp vùng). không gian cho các hoạt động kinh tế – xã hội, quốc phòng – an ninh, hệ thống đô thị và phân bố dân cư nông thôn, xây dựng vùng liên tỉnh, kết cấu hạ tầng …) để xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đồng bộ, tránh chồng chéo, mâu thuẫn trong quy hoạch.
Về nội dung quy hoạch, theo ông Hiệp, cần có quy định cụ thể hơn về trình tự thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Hoặc quy trình lập quy hoạch phải tuân theo các quy định liên quan (Luật Quy hoạch) thì cũng cần quy định cụ thể trong Luật Đất đai để thuận tiện trong quá trình thực hiện.
Điều 47 Thẩm quyền quyết định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Theo dự thảo: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện) trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trước khi trình các cơ quan chức năng. được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
Trên thực tế, vấn đề này đã gặp phải tình huống: HĐND chỉ họp mỗi năm 2 lần, nếu dự án cần thông qua kế hoạch sử dụng đất sau kỳ họp HĐND thì phải đợi đến kỳ họp HĐND sau mới được. đã được phê duyệt. vượt qua và trình duyệt.
Ông Hiệp đề nghị, kế hoạch sử dụng đất trình HĐND thông qua, nhưng đối với kế hoạch sử dụng đất hàng năm chỉ cần thông qua Thường trực HĐND trước khi trình cấp có thẩm quyền quyết định.
Điều 59 Chuyển mục đích sử dụng đất: Theo Chủ tịch VACC, đây là vấn đề được nhiều doanh nghiệp quan tâm vì có sự chưa thống nhất giữa Luật Nhà ở, Luật Đầu tư và Luật Đất đai. Theo đó, Luật Nhà ở quy định trường hợp chủ đầu tư có loại đất khác (đất phi nông nghiệp, không phải là đất ở) khi muốn chuyển mục đích sử dụng sang đất ở thì phải có một phần diện tích đất đó. mới được chuyển đổi. Do quy định, nhiều dự án hiện đang vướng mắc.
Tuy nhiên, tại Điều 59 Dự thảo Luật Đất đai đã có tiến bộ khi cho phép chuyển mục đích sử dụng đất phi nông nghiệp không phải là đất ở sang đất ở mà không cần điều kiện như Luật Nhà ở. được cơ quan có thẩm quyền cho phép. Đây là điểm có thể tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tuy nhiên vẫn cần bổ sung điều kiện chuyển mục đích sử dụng đất tại khoản 1 là phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
Ngoài ra, đối với 07 trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất, đề nghị quy định rõ hơn về hình thức: Chuyển từ đất nông nghiệp sang đất ở hoặc tại điểm b khoản 1 quy định cụ thể hơn “Chuyển từ đất nông nghiệp sang đất ở” không. -đất nông nghiệp (đất thổ cư hay đất phi thổ cư) ”để cụ thể và rõ ràng hơn.
Quy định nhà đầu tư phải cam kết hoàn thành dự án trong thời gian sớm nhất là không phù hợp và khó thực hiện trên thực tế (Ảnh: LV)
Điều 64 Giao đất, cho thuê đất thông qua hình thức đấu thầu dự án có sử dụng đất: Điểm a Khoản 2 quy định tiêu chuẩn và điều kiện đấu thầu dự án có sử dụng đất, quy định “Dự án có quy mô diện tích từ 100 ha trở lên. hơn”. Tiêu chí này không phù hợp mà nên quy định cụ thể theo khu vực: ví dụ dự án trong đô thị đặc biệt loại 1, loại 2, loại 3 có quy mô khác, đô thị loại 4, loại 5 có quy mô khác; các dự án trong nội thành và ngoại thành sẽ có quy mô khác nhau.
Chỉ có như vậy mới phát huy được hết nguồn lực về đất đai, khuyến khích và tạo điều kiện cho nhiều nhà đầu tư có năng lực tham gia, vì nếu diện tích quá lớn thì rất ít nhà đầu tư đủ sức mua. điều kiện cũng như khả năng tham gia nên hạn chế việc khai thác giá trị đất của địa phương ”- theo ông Hiệp.
Đồng thời, nếu diện tích dự án quá lớn, các dự án dưới 100 ha phải tổ chức đấu giá thì Nhà nước sẽ phải huy động nguồn lực rất lớn để tổ chức thực hiện. gặp rất nhiều khó khăn và chưa phù hợp với hoàn cảnh hiện tại.
Cũng theo Chủ tịch VACC, điểm đ khoản 2 quy định nhà đầu tư phải cam kết tiến độ hoàn thành dự án với thời gian ngắn nhất là không phù hợp và khó khả thi trên thực tế. Đề nghị sửa đổi nội dung này theo hướng xác định rõ tiến độ hoàn thành dự án là một trong những tiêu chí xem xét khi xét thầu lựa chọn nhà đầu tư.
Đồng thời quy định cụ thể hơn chủ đầu tư có đủ năng lực tài chính đáp ứng yêu cầu của dự án và có kinh nghiệm thực hiện các dự án có quy mô, tính chất tương đương để đảm bảo năng lực và kinh nghiệm. của các nhà đầu tư.