Tại Dự thảo Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt (sửa đổi), Bộ Tài chính đề xuất tăng thuế tiêu thụ đặc biệt đối với rượu, bia theo lộ trình giai đoạn 2026 – 2030 với mức thuế suất cao nhất lên tới 100%. Ngày 1/7, VBA đã có văn bản góp ý vào Dự thảo Luật.
VBA cho biết, những năm gần đây, ngành bia trong nước chứng kiến sự sụt giảm mạnh về sản lượng, doanh thu và lợi nhuận, thậm chí một số nhà máy phải đóng cửa. Ví dụ, Heineken Việt Nam lần đầu tiên sau nhiều thập kỷ chứng kiến thị trường tiêu thụ tại Việt Nam sụt giảm hai chữ số vào năm 2023.
RỦI RO ĐÓNG CỬA NHÀ MÁY VÀ CẮT GIẢM NHÂN VIÊN
Sabeco có 26 nhà máy tại 20 tỉnh thành. Từ năm 2021 đến nay, công ty tăng trưởng âm so với năm 2019 về sản lượng, doanh thu và lợi nhuận từ một đến hai chữ số. Các nhà máy chế biến trong hệ thống đang cạn kiệt vì giá đầu vào tăng 20-40%, trong khi giá bán không thể tăng. Điều này đã ảnh hưởng đến hàng loạt hệ thống dịch vụ nhà hàng, khách sạn với hàng triệu lao động đi kèm.
Khuyến nghị VBA
Habeco báo cáo năm 2023, sản lượng tiêu thụ giảm khoảng 30% so với năm 2019, ngân sách giảm 10% và phải cắt giảm 25% lao động. Habeco liên tục thua lỗ trong nhiều năm nên tính đến hết năm 2023, công ty đã ghi nhận quý lỗ thứ 27 liên tiếp, tích lũy lên tới 457,7 tỷ đồng.
Theo VBA, ngành đồ uống chịu nhiều hạn chế từ ít nhất bốn luật lớn: Luật Phòng, chống tác hại của rượu bia; Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt; Luật Thương mại; Luật Quảng cáo, Thương mại điện tử và Bảo vệ môi trường. Trong khi đó, các chính sách hỗ trợ giảm thuế giá trị gia tăng không áp dụng cho ngành đồ uống có cồn.
“Nhu cầu tiêu dùng giảm do thu nhập của người dân bị ảnh hưởng sau đại dịch. Các nhà hàng, quán ăn ghi nhận lượng khách hàng giảm mạnh, dẫn đến đóng cửa hoặc cắt giảm nhân sự, thu hẹp quy mô… Điều này ảnh hưởng đến toàn bộ chuỗi cung ứng, thậm chí là ngành du lịch, nông nghiệp”, văn bản của VBA nêu rõ.
Theo đó, các quy định liên quan đến xử lý vi phạm nồng độ cồn đã khiến các doanh nghiệp kinh doanh rượu, bia giảm sản lượng, doanh thu, ngân sách. Đồng thời, giá nguyên liệu đầu vào cho ngành đồ uống tăng từ 15%-30%, mạch nha là nguyên liệu đầu vào chiếm tỷ trọng lớn trong giá thành sản xuất, tăng khoảng 30-40% so với giá bình quân năm 2022.
Theo VBA, các doanh nghiệp kinh doanh rượu bia cũng phải đối mặt với tình trạng khoảng 70% rượu bia tiêu thụ trái phép, không rõ nguồn gốc, không được quản lý, không chỉ gây thất thu cho ngân sách nhà nước, ảnh hưởng xấu đến sức khỏe con người mà còn ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp kinh doanh hợp pháp.
VBA cho rằng khi thuế tăng làm giá sản phẩm tăng cao, người tiêu dùng sẽ có xu hướng chuyển sang các sản phẩm khác rẻ hơn, tiêu thụ hàng trôi nổi, kém chất lượng, hàng lậu, hàng giả… Thuế tăng sẽ làm giảm sức cạnh tranh của hàng hóa trong nước. Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, thuế tăng cao sẽ tạo ra khoảng cách lớn về lợi ích giữa hàng hóa hợp pháp và bất hợp pháp, từ đó hàng nhập lậu sẽ trở nên phổ biến, tiềm ẩn nhiều nguy cơ đối với sức khỏe người tiêu dùng, đồng thời phát sinh chi phí cho cơ quan quản lý thị trường, hải quan trong công tác chống hàng nhập lậu.
Theo khảo sát của VBA tại một số địa phương, hiện nay có nhiều doanh nghiệp tư nhân sản xuất bia nhái các thương hiệu lớn và bán ra thị trường với giá rất rẻ, gần bằng giá thành sản xuất chưa thuế. Ước tính sản lượng bia nhái này khoảng 200-300 triệu lít.
VBA cũng cho biết, ngành đồ uống không khá hơn bia rượu. Việc áp thuế tiêu thụ đặc biệt đối với đồ uống có đường sẽ tác động lớn đến các đối tượng chịu ảnh hưởng trực tiếp là ngành đồ uống và các ngành công nghiệp hỗ trợ liên quan như mía đường, bao bì, bán lẻ, logistics tại Việt Nam, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
ĐỀ XUẤT HOÃN LỘ TRÌNH TĂNG THUẾ TIÊU DÙNG ĐẶC BIỆT
Trả lời Bộ Tài chính, VBA cho rằng, phần đánh giá tác động trong Dự thảo Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt (sửa đổi) chưa đề cập đầy đủ, toàn diện các tác động như vị thế, đóng góp to lớn của ngành đồ uống đối với xã hội và nền kinh tế nói chung; các đối tượng chịu tác động trực tiếp, tác động gián tiếp đến người tiêu dùng; môi trường đầu tư, lao động, sức cạnh tranh của doanh nghiệp bên cạnh mục tiêu bảo vệ sức khỏe cộng đồng.
Chưa kể, việc tăng thuế sẽ tạo ra những bất lợi, rào cản giữa hàng sản xuất trong nước và hàng nhập khẩu, khi doanh nghiệp trong nước đang gặp nhiều khó khăn về vốn, chi phí sản xuất cao, thị trường thu hẹp.
“Do đây là khuôn khổ pháp lý cực kỳ quan trọng đối với ngành đồ uống, Hiệp hội mong muốn khi Bộ Tài chính tiến hành đánh giá tác động của dự thảo Luật sẽ ưu tiên các nghiên cứu đánh giá được đưa vào bối cảnh thực tiễn, có cơ sở khoa học và có báo cáo đánh giá tác động đầy đủ, toàn diện hơn”.
Khuyến nghị của VBA.
Bên cạnh giải pháp tăng thuế, VBA khuyến nghị các bộ/ngành cần nghiên cứu, triển khai các giải pháp, thực hiện nghiêm các biện pháp chống hàng nhập lậu, hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng không rõ nguồn gốc để bảo vệ doanh nghiệp hợp pháp, chống thất thu ngân sách và bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng. Tổng thiệt hại tài chính từ khu vực phi chính thức khoảng 2,816 tỷ USD. Trong đó, thiệt hại tài chính từ sản xuất là 751 triệu USD, từ hoạt động buôn lậu và sản xuất hàng giả khoảng 2,015 tỷ USD.
VBA đưa ra ba kiến nghị sửa đổi Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt như sau.
Đầu tiên, Ngày có hiệu lực của Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt (sửa đổi) từ năm 2027.
Thứ hai, Đối với mặt hàng rượu, bia, cần cân nhắc giảm mức tăng thuế và giãn lộ trình tăng thuế hợp lý để tránh gây “sốc”; bình ổn thị trường, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thích ứng với việc tăng thuế trong thời gian tới.
VBA đề xuất lộ trình cho bia: từ 01/01/2027 đến 31/12/2028: 70%; từ 01/01/2029 đến 31/12/2030: 75% và từ 01/01/2031: 80%.
Đối với rượu từ 20 độ trở lên: từ 01/01/2027 – 31/12/2028: 70%; từ 01/01/2029 – 31/12/2030: 75%; từ 01/01/2031: 80%.
Đối với rượu dưới 20 độ: từ 01/01/2027 – 31/12/2028: 40%; từ 01/01/2029 – 31/12/2030: 45%; từ 01/01/2031: 50%.
Ngoài đề xuất chung nêu trên, Heineken Việt Nam đề xuất xem xét áp dụng mức thuế khác nhau đối với bia dưới 5,5 độ; từ 5,5 độ đến 15 độ và trên 15 độ theo đúng tinh thần của Luật Phòng, chống tác hại của rượu, bia.
Thứ ba, Xem xét bỏ điểm l khoản 1 Điều 2 của dự thảo Luật, theo đó không bổ sung nước giải khát theo Tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) có hàm lượng đường trên 5g/100ml vào đối tượng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt.
Link nguồn: https://vneconomy.vn/nganh-do-uong-keu-cuu-ve-du-kien-tang-thue-tieu-thu-dac-biet-len-100.htm
