Hàng loạt bất cập trong quản lý quy hoạch
UBND TP Hà Nội vừa ban hành Kế hoạch số 190 / KH-UBND về việc tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch trên địa bàn TP.
Theo UBND TP Hà Nội, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quy hoạch, xây dựng quy hoạch đô thị và công tác quản lý quy hoạch, kiến trúc trên địa bàn thành phố còn một số tồn tại, hạn chế cần khắc phục như: Tiến độ thực hiện nhiệm vụ, quy hoạch. các dự án, thiết kế đô thị, quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc … còn chậm.
Ngoài ra, chất lượng một số đồ án quy hoạch còn có những bất cập trong việc cập nhật hiện trạng dự án, sử dụng đất, sự đồng bộ về quy hoạch, kiến trúc, tính khả thi… dẫn đến phải điều chỉnh quy hoạch.
Công tác quy hoạch, xây dựng quy hoạch đô thị và công tác quản lý quy hoạch, kiến trúc trên địa bàn thành phố Hà Nội còn một số hạn chế, bất cập.
Ngoài ra, việc phát triển đô thị và nông thôn theo quy hoạch còn thiếu công cụ kiểm soát, hạn chế về chất lượng và mỹ quan; thiếu nguồn lực và điều kiện để thực hiện quy hoạch.
UBND TP Hà Nội cũng chỉ rõ nguyên nhân của những hạn chế, khuyết điểm nêu trên là do công tác lãnh đạo, chỉ đạo của chính quyền các cấp có lúc, có nơi chưa kịp thời, sâu sát, quyết liệt. Thể chế quản lý còn nhiều hạn chế, bất cập; năng lực, ý thức, trách nhiệm của một bộ phận cán bộ, công chức một số nơi còn chưa cao.
Quy chế quản lý chưa đồng bộ, còn chồng chéo, kém hiệu quả, chậm được cập nhật, điều chỉnh, bổ sung. Công tác kiểm tra, giám sát, sự phối hợp của các sở, ban, ngành thành phố và các địa phương chưa chặt chẽ. Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm ở một số nơi chưa thường xuyên, còn tình trạng nể nang, né tránh, xử lý chậm hoặc xử lý chưa quyết liệt, dứt điểm.
Trong công tác quản lý quy hoạch, UBND TP Hà Nội cũng giao Sở Quy hoạch – Kiến trúc chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan và UBND các quận, huyện, thị xã thực hiện các giải pháp tăng cường công tác quản lý của thành phố. quản lý quy hoạch, kiến trúc gắn với từng đồ án quy hoạch, giữ đúng định hướng, mục tiêu ban đầu của quy hoạch. Đặc biệt, nghiên cứu xây dựng quy trình điều chỉnh quy hoạch, báo cáo UBND TP Hà Nội kiểm soát chặt chẽ việc điều chỉnh quy hoạch.
Không xem xét điều chỉnh quy hoạch làm giảm diện tích cây xanh, ao hồ.
Xem xét thận trọng, khách quan, khoa học việc điều chỉnh tổng thể, điều chỉnh cục bộ quy hoạch, hạn chế tối đa việc điều chỉnh cục bộ quy hoạch làm tăng mật độ dân cư so với quy hoạch được duyệt; không xem xét điều chỉnh quy hoạch để giảm diện tích đất xây dựng các công trình phúc lợi, công viên cây xanh, ao, hồ, dịch vụ công cộng phục vụ nhân dân.
UBND TP Hà Nội yêu cầu Sở Quy hoạch – Kiến trúc phối hợp với UBND các quận, huyện, thị xã tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, thẩm định, phê duyệt và tổng hợp xử lý vi phạm. về quy hoạch (so với quy định hiện hành và quy hoạch cấp trên). Nghiên cứu cơ chế phối hợp trong công tác phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm trong lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, không để xảy ra vi phạm nghiêm trọng kéo dài.
UBND TP Hà Nội yêu cầu không xem xét điều chỉnh quy hoạch để giảm diện tích đất xây dựng các công trình phúc lợi, công viên cây xanh, ao, hồ, dịch vụ công cộng phục vụ nhân dân. Hình minh họa.
Cùng với đó, UBND TP Hà Nội giao nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ngành, đơn vị, UBND quận, huyện triển khai các chương trình, dự án, rà soát việc thực hiện quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc. ; hoàn thiện việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ quản lý quy hoạch kiến trúc từ thành phố đến cấp quận, huyện; tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy, quy định trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch, kiến trúc trên địa bàn.
Liên quan đến vấn đề quy hoạch, mới đây, Thanh tra Bộ Xây dựng đã công bố Kết luận thanh tra số 39 về hàng loạt sai phạm trong quy hoạch và xây dựng dự án cao tầng hai bên tuyến đường Lê Văn Lương – Tố Hữu. Hà Nội).
Theo kết luận thanh tra, quy hoạch chi tiết được duyệt lần đầu về cơ bản đã nghiên cứu, tính toán khả năng đáp ứng của hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội. Tuy nhiên, khi thực hiện quy hoạch lại theo đề xuất của chủ đầu tư, dự án đã nhiều lần được điều chỉnh, điều chỉnh cục bộ hoặc phê duyệt tổng mặt bằng, phương án thiết kế rồi tiếp tục điều chỉnh cho từng dự án. theo hướng chuyển đổi công năng thành nhà ở, tăng thêm tầng, tăng diện tích sàn (có dự án điều chỉnh 5 lần, nhiều dự án chuyển đổi công năng từ văn phòng, từ công cộng sang hỗn hợp văn phòng, dịch vụ thương mại và chung cư để bán), có dự án điều chỉnh. nâng từ 5 tầng lên 30 tầng.
Đáng chú ý là việc UBND TP Hà Nội, Sở Quy hoạch – Kiến trúc hàng chục lần điều chỉnh quy hoạch trái luật, nhồi cao ốc tăng gấp 6 lần. Đặc biệt, nhiều dự án tại đây còn “ăn bớt” diện tích cây xanh.
Cụ thể, theo kết luận thanh tra, có 12/17 công trình không có cây xanh. Có thể kể đến như dự án Tổ hợp văn phòng, dịch vụ thương mại và nhà ở Thành An Tower; Dự án Khu nhà ở cho cán bộ Ban Cơ yếu Chính phủ; Dự án Tòa nhà hỗn hợp văn phòng và chung cư do Công ty Cổ phần Xây dựng Licogi 19 làm chủ đầu tư;
Dự án Trụ sở Tổng công ty HUD kết hợp văn phòng cho thuê (HUD Tower); Dự án Khu hỗn hợp nhà ở kết hợp văn phòng và siêu thị do Công ty Cổ phần Phát triển Thương mại Việt Nam làm chủ đầu tư; Dự án Khu nhà ở và văn phòng cho thuê do Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng số 2 Hà Nội (Hacinco) làm chủ đầu tư;
Dự án chung cư Star City do Công ty Cổ phần Đầu tư và Thương mại Vneco làm chủ đầu tư; Dự án Tổ hợp dịch vụ thương mại, văn phòng và nhà ở do Công ty Cổ phần Phát triển Đầu tư Hà Nội – Sunrise làm chủ đầu tư;
Dự án Trung tâm thương mại và Văn phòng cho thuê do Công ty TNHH Đầu tư và Xuất nhập khẩu Sao Mai làm chủ đầu tư; Dự án chung cư cao tầng do Tổng công ty Xây dựng công trình giao thông 1 làm chủ đầu tư; Dự án Khu nhà ở kết hợp thương mại dịch vụ HAAC1 do Công ty Cổ phần Xây dựng số 1 Hà Nội làm chủ đầu tư.
Có 2/17 dự án bố trí chung mảng xanh khoảng 1.000 m2 để xe đạt 10%, còn thiếu khoảng 1.000 m2, như: Dự án hỗn hợp văn phòng cho thuê – nhà ở; Dự án Trường Mầm non Hoa Hồng do UBND quận Thanh Xuân làm chủ đầu tư.
Có 2/17 dự án đầu tư bãi đỗ xe, cây xanh nhưng thực tế tại thời điểm phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết hai bên đường Lê Văn Lương thực tế lại xây dựng sai phép. Trong đó có dự án bãi đỗ xe, trạm xăng dầu, cây xanh đô thị và dịch vụ công cộng do Công ty TNHH Du lịch và Thương mại Sông Hồng làm chủ đầu tư; Dự án bãi đỗ xe và khu dịch vụ tại khu đất 11,5 HH đường Lê Văn Lương do Công ty TNHH Phương Đông làm chủ đầu tư.
