Theo đó, Bộ thống nhất với đề xuất của Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC) và Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp trong việc đề xuất Thủ tướng Chính phủ xem xét giao VEC nghiên cứu, thực hiện các bước chuẩn bị cho việc mở rộng đường cao tốc này. đường cao tốc.
Theo phương án được Bộ GTVT lựa chọn, VEC sẽ huy động vốn để đầu tư mở rộng, tổ chức vận hành khai thác, thu phí toàn tuyến để hoàn vốn. Thủ tục đầu tư dự án sẽ thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư.
Theo Bộ GTVT, phương án này có ưu điểm là tiến độ triển khai thuận lợi, dự kiến hoàn thành vào đầu năm 2026, kịp tiến độ của sân bay Long Thành.
Ngoài phương án được chọn, trong quá trình nghiên cứu, Bộ GTVT đã chỉ đạo VEC tính toán 3 phương án đầu tư khác, gồm đầu tư công; đầu tư PPP, loại hợp đồng BOT; nhượng quyền đầu tư, khai thác theo quy định của Luật Quản lý công sản (hoặc đầu tư theo phương thức PPP, loại hợp đồng BOT mà Nhà nước góp vốn bằng tài sản theo Luật PPP).
Tuy nhiên, phương án đầu tư công được cho là sẽ gây áp lực lên ngân sách nhà nước vốn rất căng thẳng trong giai đoạn hiện nay do phải dành nguồn lực để thực hiện các dự án đường cao tốc như cao tốc Bắc – Đông. Đông Nam Bộ và một số dự án đường cao tốc, dự án quan trọng quốc gia khác.
Bộ GTVT không cân đối được vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 – 2025 để đầu tư dự án như đề xuất. Trường hợp sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi thì tiến độ thực hiện chậm do phải thực hiện các thủ tục liên quan đến sử dụng vốn vay nước ngoài, dự kiến đến cuối năm 2027 mới hoàn thành.
Trong khi đó, việc triển khai phương thức PPP loại hợp đồng BOT sẽ vẫn phải bố trí vốn ngân sách nhà nước tham gia dự án, trong khi Bộ GTVT chưa cân đối được vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025. .
Ngoài ra, phương án này rất khó tách bạch doanh thu (không thể chia doanh thu theo làn), chi phí bảo trì và trách nhiệm quản lý vận hành đường cao tốc (như hệ thống nút giao, hệ thống chiếu sáng…). , hệ thống giao thông thông minh…) giữa nhà đầu tư và VEC (dẫn đến xung đột lợi ích). Tiến độ thực hiện chậm do phải thực hiện các thủ tục liên quan đến lựa chọn nhà đầu tư.
Đối với phương án nhượng quyền đầu tư, tuy có lợi thế thu hút nguồn vốn xã hội hóa đầu tư hạ tầng giao thông nhưng tiến độ triển khai chậm do phải thực hiện các thủ tục liên quan đến lựa chọn nhà đầu tư. , dự kiến hoàn thành vào đầu năm 2028. Chưa kể, pháp luật hiện hành không quy định rõ Bộ GTVT hay VEC có thẩm quyền tổ chức nhượng quyền.
Link nguồn: https://cafef.vn/de-xuat-giao-vec-nghien-cuu-mo-rong-doan-cao-toc-tp-ho-chi-minh-long-thanh-20221122150639549.chn
