Quy định cụ thể, rõ ràng về loại hình dự án
Sau kỳ họp thứ 4, dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) đã được lấy ý kiến rộng rãi của các tầng lớp nhân dân, sau đây sẽ tiếp tục trình Quốc hội.
Đáng chú ý, liên quan đến vấn đề thu hồi đất để phát triển kinh tế – xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng quy định tại Điều 86, dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), Ủy ban Kinh tế Quốc hội đề nghị rà soát, quy định cụ thể hơn về điều kiện, tiêu chí để được thu hồi đất. trường hợp thu hồi đất để phát triển kinh tế – xã hội vì lợi ích của đất nước, lợi ích công cộng.
Dự thảo Luật đã bổ sung định nghĩa về dự án phát triển kinh tế – xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng, tuy nhiên, phạm vi điều chỉnh còn rộng, chưa có tiêu chí cụ thể, cần phân biệt rõ hơn giữa mục tiêu và mục tiêu. phát triển kinh tế – xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng và vì mục tiêu kinh tế đơn thuần minh bạch trong thu hồi đất, tránh lạm dụng, gây bức xúc cho người sử dụng đất dẫn đến tình trạng thu hồi đất. khiếu nại, kháng nghị.
Cần quy định cụ thể, rõ ràng các loại án, tránh quy định quá rộng, chung chung (Ảnh minh họa).
Ủy ban Kinh tế đề nghị rà soát các trường hợp thu hồi đất quy định tại Điều 86 bảo đảm phù hợp với yêu cầu của Nghị quyết số 18-NQ/TW và Hiến pháp 2013, xác định rõ bản chất thu lợi. quốc gia, công cộng; quy định cụ thể, rõ ràng các loại dự án, tránh quy định quá rộng, chung chung.
Theo đó, cần rà soát các trường hợp: “Dự án tạo quỹ đất do Nhà nước đầu tư định hướng các tuyến đường giao thông và điểm đấu nối giao thông theo quy hoạch”; “dự án nhà ở tập trung cho công nhân làm việc tại các khu công nghiệp”; “dự án khu đô thị”, “dự án nhà ở thương mại có sử dụng đất không phải là đất ở”; “dự án lấn biển”…
Ủy ban Kinh tế đề nghị xem xét việc thu hồi đất của dự án nhà ở thương mại để tạo quỹ đất thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất. Dự án nhà ở thương mại chủ yếu mang tính chất kinh doanh, tuy sẽ ảnh hưởng đến phát triển kinh tế – xã hội nói chung nhưng lợi ích trước mắt, trực tiếp sẽ mang lại cho chủ đầu tư thực hiện dự án. bản án.
Đối với dự án nhà ở thương mại, theo Ủy ban Kinh tế, đây là vấn đề khó và chưa có cơ sở rõ ràng để xác định nó thuộc phạm vi phát triển kinh tế – xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng hay tư nhân. không để quy định trở thành trường hợp Nhà nước thu hồi đất dẫn đến dễ lợi dụng dẫn đến gia tăng khiếu kiện, khiếu kiện.
Quy định cụ thể về các trường hợp thu hồi đất
Ủy ban Kinh tế viện dẫn Nghị quyết số 18-NQ/TW đề ra nhiệm vụ: “Tiếp tục thực hiện cơ chế tự thỏa thuận giữa người dân và doanh nghiệp trong việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất để thực hiện các dự án đô thị. , Trang chủ doanh nghiệp”.
Vì vậy, Ủy ban Kinh tế đề nghị cần đánh giá kỹ tác động kinh tế – xã hội, tuân thủ Nghị quyết số 18-NQ/TW và cân nhắc thận trọng việc đưa công trình nhà ở thương mại vào dự án. thu hồi đất để phát triển kinh tế – xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng.
Ngoài ra, khái niệm “dự án đô thị” là một thuật ngữ mới, một nội dung mới được đưa vào luật khi xác định Nhà nước thu hồi đất vì lợi ích quốc gia, công cộng nên cần làm rõ nội dung. chức năng và với lời giải thích cụ thể.
Về vấn đề này, cơ quan soạn thảo đề nghị tiếp thu theo hướng sửa đổi toàn diện Điều 86, nay là Điều 75 của dự thảo Luật theo hướng: Quy định cụ thể các trường hợp thu hồi đất để thực hiện công trình công cộng. như giao thông, thủy lợi, năng lượng, bưu chính viễn thông…
Đồng thời, quy định cụ thể các trường hợp thu hồi đất để thực hiện công trình sự nghiệp như trụ sở của tổ chức sự nghiệp, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp; trụ sở các tổ chức xã hội, công trình văn hóa, sinh hoạt cộng đồng, dịch vụ xã hội, y tế, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, ngoại giao…
Dự thảo cũng sửa đổi theo hướng quy định cụ thể các trường hợp thu hồi đất để phát triển kinh tế – xã hội vì lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng khác như dự án nhà ở xã hội, nhà ở công vụ, khu công nghiệp. , cụm công nghiệp, hoạt động thăm dò, khai thác khoáng sản, dự án lấn biển, xây dựng trụ sở cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội…
“Đối với những dự án có giá trị tiền thuê đất chênh lệch cao như dự án khu đô thị, dự án nhà ở thương mại…, Nhà nước chỉ thu hồi đất để đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư. đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất”, cơ quan soạn thảo nêu.
Ngoài ra, Điều 79 của dự thảo cũng được chỉnh lý theo hướng bổ sung quy định về điều kiện thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế – xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng.
Tại phiên thảo luận tổ, kỳ họp thứ 4, có ý kiến cho rằng quy định tại Điều 86 về việc Nhà nước thu hồi dự án khu đô thị, nhà ở và nhà ở thương mại thì coi đó là dự án. Dự án quan trọng cần ưu tiên là bất hợp lý, không công bằng bởi đây chỉ là hoạt động kinh tế, không phục vụ lợi ích công cộng mà chủ yếu phục vụ lợi ích của nhà đầu tư, doanh nghiệp BĐS. tài sản; gây bất lợi cho các ngành khác.
Vì vậy, cần quy định chủ đầu tư phải thỏa thuận với người sử dụng đất; cần quy định cụ thể, chặt chẽ hơn về điều kiện, trình tự, thủ tục, tránh bị lợi dụng hoặc hiểu khác nhau trong quá trình thực hiện trên thực tế; Xét thấy pháp luật quy định các dự án xây dựng khu đô thị, dự án nhà ở thương mại sử dụng loại đất không phải là đất ở bị Nhà nước thu hồi đất là không thực hiện cơ chế tự thỏa thuận giữa người dân. và doanh nghiệp.
Về vấn đề này, cơ quan soạn thảo tiếp thu và chỉnh lý Điều 75 của dự thảo Luật thu hồi sau khi lấy ý kiến nhân dân cho phù hợp.
Link nguồn: https://cafef.vn/du-an-do-thi-nha-o-thuong-mai-bat-hop-ly-neu-coi-do-la-du-an-can-uu-tien-188230506150741266.chn
