Quá nhiều dự án không thể thực hiện giải phóng mặt bằng do vướng đền bù giá đất (Ảnh: Vũ Phương)
Nhiều dự án chậm tiến độ, kéo dài nhiều năm chưa thể đưa vào khai thác; thậm chí bị nhà thầu thi công bồi thường hàng trăm triệu USD do chậm bàn giao mặt bằng. Đây là những bài học kinh nghiệm lớn cho các dự án hạ tầng hàng nghìn tỷ đồng đang được triển khai trên cả nước.
Từ câu chuyện gian nan … giải phóng mặt bằng
Đơn cử như tại Thái Nguyên, từ lâu, công tác giải phóng mặt bằng đã trở thành vấn đề nan giải của nhiều dự án tại địa phương này. Mặc dù chủ đầu tư đã chuẩn bị sẵn sàng vốn, trang thiết bị và các điều kiện cần thiết khác nhưng việc triển khai dự án, nhất là các công trình giao thông, công nghiệp, đô thị vẫn “ì ạch”. .
Tại dự án khu dân cư Cao Ngạn, thành phố Thái Nguyên, theo quy hoạch, tổng diện tích thực hiện dự án gần 88ha, trong đó diện tích thực hiện dự án gần 50ha tại xã Cao Ngạn và phường Chùa Hang, Thái Nguyên. thành phố. , với tổng vốn đầu tư gần 1300 tỷ. Dự án này được kỳ vọng sẽ trở thành khu đô thị kiểu mẫu, tạo đà thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội, tạo cảnh quan đô thị văn minh, hiện đại cho TP.Thái Nguyên nói riêng và tỉnh nói chung.
Tuy nhiên, đến nay, tiến độ thực hiện dự án còn chậm do vẫn còn 70 hộ dân chưa phối hợp thống kê đất đai, tài sản, chưa lập hoặc chưa hoàn thiện hồ sơ bồi thường, giải phóng mặt bằng, không có đất. Tái định cư có đủ hạ tầng kỹ thuật để bố trí cho các hộ bị thu hồi đất ở.
Một số dự án sử dụng vốn đầu tư công trên địa bàn TP Thái Nguyên cũng đang vướng GPMB (Ảnh: Vũ Phương)
Bà Triệu Thị Thu Hương, Phó Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên cho biết, hiện dự án còn khoảng 6ha đất chưa thể thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng. Sự đồng thuận của các hộ dân chưa cao do đơn giá bồi thường đất và tài sản còn thấp. Sau nhiều lần tuyên truyền, vận động nhưng các hộ dân không ủng hộ nên sẽ báo cáo UBND TP cưỡng chế theo Điều 69 Luật Đất đai 2013.
Không chỉ khu nhà ở Cao Ngạn, hiện một số dự án sử dụng vốn đầu tư công trên địa bàn thành phố Thái Nguyên cũng đang vướng GPMB như đường Đô thị Động Lực, đường Việt Bắc nối dài, khu dân cư đường Long Thành, … Việt Bắc, … Trong đó, có những dự án đã được phê duyệt cách đây 2 – 3 năm nhưng triển khai chậm hoặc chưa có. Bên cạnh đó, nhiều dự án thu hút đầu tư từ nguồn vốn ngoài ngân sách, kể cả các dự án trọng điểm, công tác GPMB còn vướng mắc.
Dự án này đang “chờ” dự án khác
Đối với công tác giải phóng mặt bằng, nhiều công trình, dự án phải thực hiện dự án tái định cư nên mất nhiều thời gian. Đơn cử như dự án khu nhà ở Cao Ngạn, để giải phóng mặt bằng còn lại, thành phố Thái Nguyên phải chờ xây dựng các khu tái định cư để di dời các hộ dân đến ở. Trong khi đó, hai khu tái định cư này mới được phê duyệt dự án và quy hoạch sử dụng đất chứ chưa xây dựng hoàn chỉnh.
Ông Lê Ngọc Thắng, Phó Tổng Giám đốc Danko Group cho biết, tiến độ triển khai các dự án tái định cư rất chậm. Hiện phần đất kinh doanh đã bàn giao giải phóng mặt bằng đã được triển khai, phần còn lại phải chờ trung tâm phát triển quỹ đất. Mong muốn của doanh nghiệp là được cấp đất tái định cư tương xứng với quỹ đất hiện có của người dân đang sinh sống, đảm bảo quyền lợi chính đáng của người sử dụng đất.
Do không thể tách dự án tái định cư ra khỏi dự án đầu tư xây dựng nên dự án này phải “chờ” dự án kia giải phóng mặt bằng xong (Ảnh: Vũ Phương)
Theo Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Nguyên, trên địa bàn tỉnh hiện có hàng trăm dự án đầu tư công và ngoài ngân sách với diện tích sử dụng đất lên đến hàng nghìn ha. Nhưng một trong những vấn đề khó khăn hiện nay là giải phóng mặt bằng.
Ông Nguyễn Trọng Hiếu, Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Nguyên cho biết, mặc dù đã có những thay đổi trong công tác GPMB nhưng vướng mắc lớn nhất của Thái Nguyên là các công trình, dự án thuộc diện thỏa thuận GPMB và phải tái định cư. Các dự án này liên quan đến hàng trăm hộ dân, chỉ cần một số hộ dân không đồng tình là cả dự án bị phong tỏa mà không có giải pháp khả thi để tháo gỡ. Ngoài ra, do không thể tách dự án tái định cư ra khỏi dự án đầu tư xây dựng nên việc xây dựng dự án tái định cư phải chờ 1 – 2 năm mới giải phóng mặt bằng xong.
Việc sửa đổi Luật cần đảm bảo hài hòa lợi ích của các bên.
Thực tế, không chỉ Thái Nguyên mà nhiều địa phương khác cũng đang gặp phải tình trạng này; trong đó, mức đền bù khiến người dân bất bình, chủ đầu tư đền bù cũng không thỏa đáng, thậm chí Nhà nước phải bỏ tiền ra để đền bù vẫn không thỏa thuận được với người dân. Vì vậy, có hiện tượng Nhà nước và chủ đầu tư cho rằng đã định giá theo giá thị trường, nhưng người dân không đồng ý với giá đó; Quan niệm của người dân cho rằng giá thị trường là giá giao dịch. Đây cũng là vấn đề mấu chốt được nhiều ý kiến đặt ra khi sửa đổi Luật Đất đai 2013.
Trao đổi với báo chí, ông Nguyễn Đình Thọ – Viện trưởng Viện Chiến lược, Chính sách Tài nguyên và Môi trường cho biết, thực tế nhiều trường hợp chưa có sự thống nhất về tài sản gắn liền với đất giữa các chủ sử dụng. đất thu hồi với hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng. Vì vậy, người xác định giá đất phải công bằng, khách quan, minh bạch; Bởi lẽ, ngay cả khi luật có quy định cụ thể về việc tách giá nhưng việc xác định giá đất không khách quan thì việc sửa đổi Luật Đất đai sẽ không có hiệu lực.
Việc bỏ khung giá đất có tạo đột phá cho công tác giải phóng mặt bằng? (Ảnh Vũ Phương)
Theo Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý đất đai Lê Thanh Khuyến, sau 8 năm thi hành, Luật Đất đai 2013 vẫn chưa giải quyết được hàng loạt vướng mắc. Nổi bật như giá đất không phản ánh đúng thực tế thị trường; việc thu hồi đất, bồi thường, tái định cư chưa đảm bảo hài hòa lợi ích của các bên; Tài chính đất đai chưa thực sự khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả,… Vì vậy, trong dự thảo Luật Đất đai sửa đổi đã đề xuất bỏ khung giá đất cũng như sửa đổi nguyên tắc xác định giá đất, bảng giá đất, giá đất cụ thể. , ..
Theo ông Khuyến, dự thảo này đảm bảo lợi ích tối đa cho Nhà nước, người sử dụng đất và lợi ích của nhà đầu tư theo quy định của pháp luật. Bộ TNMT sẽ xây dựng khung giá đất phù hợp với giá thị trường. Đồng thời, hoàn thiện phương pháp xác định giá đất đảm bảo khách quan, minh bạch; giá đất được tính đúng, tính đủ giá trị gia tăng từ lợi thế vị trí địa lý, lợi thế do quy hoạch, chuyển mục đích sử dụng đất, đầu tư cơ sở hạ tầng.
“Định giá đất sát thị trường là quan điểm lớn, quan trọng, tác động đến mọi mặt của đời sống xã hội. Vì vậy, cần có cách thức thực hiện quyết liệt nhưng hài hòa, phù hợp để quy định đi vào cuộc sống, hài hòa. lợi ích giữa Nhà nước – Người dân – Doanh nghiệp ”- ông Khuyến nói.
