5 khó khăn vướng mắc lớn
Thứ nhất, đối với quy định dành quỹ đất 20% trong các dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại, khu đô thị. Qua theo dõi số liệu thực tế cho thấy, việc thực hiện quy định dành quỹ đất 20% trong các dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại, khu đô thị theo quy định tại Điều 5 Nghị định số 100/2015 / NĐ-CP tại một số địa phương. địa phương chưa phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội và nhu cầu nhà ở của người dân trong phạm vi địa phương.
Bộ Xây dựng đặt mục tiêu đầu tư xây dựng ít nhất 01 triệu căn hộ nhà ở xã hội trong giai đoạn 2021-2030
Cụ thể, ngày 1/4/2021, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 49/2021 / NĐ-CP quy định các trường hợp phải dành quỹ đất 20% để xây dựng nhà ở xã hội theo quy định. quy định nhưng do thay đổi quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết của địa phương dẫn đến việc bố trí quỹ đất 20% không còn phù hợp nên UBND tỉnh phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ. chính phủ để xem xét và phê duyệt.
Mặc dù quy định nêu trên của Nghị định số 49/2021 / NĐ-CP đã góp phần tháo gỡ một số bất cập nhưng quy định trên vẫn chưa giải quyết được vấn đề giao đất 20% ở một số địa phương. có quỹ đất hạn hẹp tại các đô thị như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh hoặc các địa phương có cơ sở hạ tầng, vị trí địa lý, điều kiện khí hậu miền núi ven biển phù hợp với phát triển du lịch hơn là phát triển đô thị. phát triển nhà ở xã hội … dẫn đến việc bố trí quỹ đất 20% tại các địa phương này gặp nhiều khó khăn.
Nhiều địa phương đã có kiến nghị, báo cáo Thủ tướng Chính phủ cho phép không bố trí 20% quỹ đất tại các dự án này với lý do không phù hợp với quy hoạch của địa phương. Việc chính quyền địa phương nơi có dự án không đủ cơ sở pháp lý để xử lý những bất cập trên và “đùn” trách nhiệm lên cấp trên để xin chủ trương giao quỹ đất 20%, trong khi Luật không quy định. quy định tiêu chí nào không phù hợp với quy hoạch để Thủ tướng Chính phủ có cơ sở xem xét các kiến nghị này, mặt khác; nhiều dự án thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh.
Đây là vướng mắc lớn trong thời gian qua, gây “ách tắc” trong việc thực hiện các thủ tục đầu tư xây dựng của chủ đầu tư dự án, làm tăng chi phí thủ tục hành chính, gây bức xúc xã hội cho cả doanh nghiệp và nhà đầu tư. ngành và con người.
Thứ hai, trình tự thủ tục đầu tư xây dựng, mua bán nhà ở xã hội còn phức tạp, kéo dài như: Dự án nhà ở xã hội được miễn tiền sử dụng đất nhưng vẫn phải làm thủ tục tính tiền sử dụng. đất miễn; đối tượng nhà ở xã hội phải được cơ quan có thẩm quyền thẩm định về đối tượng và điều kiện …
Thứ ba, việc xác định giá trước khi bán, cho thuê, cho thuê mua nhà ở xã hội xây dựng bằng nguồn vốn ngoài ngân sách phải được cơ quan nhà nước cấp tỉnh thẩm định cũng làm kéo dài thời gian xây dựng. thời gian và chi phí cho doanh nghiệp.
Thứ tư, các chính sách ưu đãi đối với chủ đầu tư các dự án nhà ở xã hội, nhà ở công nhân đã ban hành chưa đủ hấp dẫn (chưa đủ lợi nhuận định mức của toàn bộ dự án đối với trường hợp bán nhà ở xã hội). không được vượt quá 10% tổng chi phí đầu tư; đối với nhà ở xã hội để cho thuê, cho thuê mua, lợi nhuận không quá 15% tổng chi phí đầu tư), phi vật chất (ưu đãi như miễn tiền sử dụng đất), giảm 50% thuế … nhưng trên thực tế, chủ đầu tư được không được hưởng nhưng người dân được hưởng vì theo quy định của pháp luật, họ không được phép đưa các ưu đãi của Nhà nước vào giá bán, giá cho thuê, giá bán. cho thuê mua nhà ở xã hội; không thực hiện được ưu đãi thuế đối với chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội, nhà ở công nhân cho thuê do chưa có quy định của pháp luật về thuế), không thu hút, khuyến khích được nhà đầu tư.
Quy định dự án nhà ở xã hội phải dành ít nhất 20% diện tích nhà ở xã hội trong dự án để cho thuê và chủ đầu tư chỉ được bán sau 5 năm đưa vào sử dụng; Thực tế, có nhiều dự án không cho thuê được diện tích này dẫn đến tình trạng để trống, lãng phí, chủ đầu tư không bán được dẫn đến không thu hồi được vốn, gây lãng phí xã hội, giảm giá thành. thu hút đầu tư vào nhà ở xã hội cho thuê.
Thứ năm, về đối tượng được mua, thuê, thuê mua nhà ở xã hội: Luật Nhà ở hiện hành chưa có quy định cho phép tổ chức, doanh nghiệp, hợp tác xã được mua, thuê, thuê mua nhà ở xã hội. trong khi thực tế nhu cầu của các tổ chức doanh nghiệp, hợp tác xã muốn mua, thuê mua nhà ở xã hội cho người lao động thuê để ở là rất lớn.
Một số loại dự án như nhà ở công nhân, nhà ở lực lượng vũ trang, nhà ở xã hội tập trung chưa được quy định cụ thể trong Luật Nhà ở.
Nhiều địa phương chưa quan tâm đến phát triển nhà ở xã hội
Ngân sách Trung ương chưa bố trí đủ các nguồn vốn ưu đãi để thực hiện các chính sách về nhà ở xã hội, nhà ở công nhân: vốn cấp cho Ngân hàng Chính sách xã hội giai đoạn 2016 – 2020 đạt thấp, khoảng 3.163 / 9.000 tỷ đồng (chỉ đáp ứng khoảng 35% nhu cầu của Ngân hàng Chính sách xã hội); Nguồn vốn cấp bù lãi suất cho các tổ chức tín dụng để cho vay thực hiện chính sách nhà ở xã hội theo Nghị định 100/2015 / NĐ-CP đến nay vẫn chưa bố trí được.
Nhiều địa phương chưa thực sự quan tâm đến phát triển nhà ở xã hội, nhà ở công nhân, khu công nghiệp (Ảnh: LV)
Nhiều địa phương, nhất là Chủ tịch UBND tỉnh chưa thực sự quan tâm đến việc phát triển nhà ở xã hội, nhà ở công nhân, lao động tại các khu công nghiệp; các chỉ tiêu phát triển nhà ở, nhất là chỉ tiêu phát triển nhà ở xã hội tại đô thị, nhà ở công nhân chưa được đưa vào kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội hàng năm và 5 năm để dành nguồn lực. kiểm tra, đôn đốc.
Chưa xác định rõ quỹ đất phát triển nhà ở xã hội trong quy hoạch đô thị, khu công nghiệp; quy định dành 20% quỹ đất tại các dự án nhà ở thương mại để phát triển nhà ở xã hội chưa được thực hiện nghiêm túc, dẫn đến thiếu quỹ đất sạch để thực hiện các dự án nhà ở xã hội (tổng diện tích đất ở đã được phân bổ cho phát triển nhà ở xã hội của cả nước là 3.359,07 ha, mới đạt 36,34% nhu cầu phát triển nhà ở xã hội đến năm 2020).
Chưa quan tâm hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài khu, các dự án nhà ở xã hội từ ngân sách địa phương. Tiền thu tiền sử dụng đất chưa sử dụng để thay thế 20% quỹ đất tại các dự án khu đô thị, dự án nhà ở thương mại có quy mô sử dụng đất dưới 10 ha để đầu tư xây dựng nhà ở xã hội. liên kết địa phương theo quy định.
Chưa thực sự quyết liệt trong cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và người dân tham gia đầu tư, xây dựng nhà ở xã hội, dẫn đến mất thời gian chuẩn bị đầu tư, bồi thường, giải phóng mặt bằng. mặt bằng, giao đất, thời gian thẩm định, phê duyệt quy hoạch, dự án … còn kéo dài.
Một số doanh nghiệp, tập đoàn bất động sản lớn trong thời gian qua chỉ chú trọng phát triển khu đô thị, nhà ở, khu nghỉ dưỡng cao cấp mà chưa quan tâm đầu tư phát triển nhà ở. ngoài xã hội đối với các đối tượng thu nhập thấp, công nhân khu công nghiệp.
Nhiều doanh nghiệp sản xuất kinh doanh tại các khu công nghiệp sử dụng nhiều công nhân, người lao động chưa quan tâm đến nhà ở cho công nhân, người lao động.
Để xây dựng hơn một triệu căn nhà ở xã hội trong những năm tới, Bộ Xây dựng kiến nghị Thủ tướng Chính phủ nghiên cứu sửa đổi Luật Nhà ở, Luật Đất đai, Luật Đấu thầu, Luật Thuế, v.v. cơ chế, chính sách đối với nhóm thu nhập thấp, quy định cụ thể về đối tượng và điều kiện đối với các đối tượng chính sách.
Đồng thời, cần quy hoạch, dành quỹ đất để phát triển nhà ở xã hội, tạo thuận lợi cho việc lựa chọn chủ đầu tư dự án, hoàn thiện cơ chế ưu đãi của Nhà nước, riêng chính sách nhà ở cho công nhân. nhà ở cho lực lượng vũ trang khi sửa đổi Luật Nhà ở để có cơ chế khuyến khích phát triển.
Về nguồn vốn thực hiện dự án, Bộ Xây dựng kiến nghị Thủ tướng Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét bổ sung dự án nhà ở xã hội, nhà ở công nhân vào kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021. -2025 và 2025-2030.
