Ông Phan Thanh Vũ (ngụ đường Thạnh Mỹ, P.8, Q.Tân Bình, TP.HCM) đến nay vẫn chưa thể hợp thức hóa căn nhà đã xây cách đây 3 năm do diện tích xây dựng nhỏ hơn giấy phép xây dựng. GPXD).
Ông Phan Thanh Vũ (đường Thạnh Mỹ, P.8, Q.Tân Bình, TP.HCM) chờ 3 năm nhưng không thể hợp thức hóa căn nhà vì nhỏ hơn 0,3 m2 so với giấy phép xây dựng.
3 năm vẫn chờ hướng dẫn
Năm 2018, ông Phan Thanh Vũ được cấp giấy phép xây dựng căn nhà 5 tầng (3 lầu + lửng + sân thượng) trên mảnh đất 55,2m2. Diện tích xây dựng (tầng 1) là 50 m2, tổng diện tích sàn xây dựng là 206,7 m2. Sau khi xây nhà, ông Vũ làm hồ sơ gửi Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai (VPĐKĐĐ) quận Tân Bình đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà). Tại thời điểm tháng 9/2019, khi lập hồ sơ hoàn công, diện tích xây dựng chỉ thể hiện 49,64m2, nhỏ hơn gần 0,3m2 so với giấy phép xây dựng.
Theo anh Vũ, căn nhà của anh có chiều dài 8 m. Trong quá trình xây dựng, bức tường phía sau 4 m được giữ nguyên, nhưng bức tường phía trước 4 m được lùi vào một khoảng nhỏ để mở rộng lối đi cho hàng xóm. Anh Vũ không ngờ đây là nguyên nhân khiến 3 năm qua anh vẫn chưa thể hợp thức hóa căn nhà.
Sau khi nhận được đơn của ông Vũ, VPĐKĐĐ quận Tân Bình đã có văn bản thông báo tạm thời chưa giải quyết vì đang chờ ý kiến chỉ đạo của Sở Xây dựng TP.HCM về việc xác nhận nội dung để giải quyết. quản lý nhà xây dựng nhỏ hơn giấy phép xây dựng. Sau đó, ông Vũ mang hồ sơ qua nhiều cơ quan chức năng khác nhưng vô hiệu.
“Cán bộ nói không có hướng dẫn nên không hứa hẹn gì, đến nay đã 3 năm, tôi vẫn chưa thể hợp thức hóa căn nhà, việc chậm cấp, đổi sổ hồng chỉ vì căn nhà. nhỏ hơn giấy phép xây dựng là lãng phí vì nhiều người có nhu cầu vay vốn kinh doanh, giao dịch, mua bán để giải quyết việc riêng, tôi mong thành phố sớm giải quyết vấn đề này ”, ông Vũ nói.
Những trường hợp như anh Vũ không hiếm. Theo thống kê của Sở Tài nguyên và Môi trường (TN-MT) TP.HCM, đến cuối năm 2020, trên địa bàn thành phố có khoảng 5.000 trường hợp tương tự.
Tháng 11/2021, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, Sở Tài nguyên và Môi trường cho biết trước ngày 15/01/2018 (ngày Nghị định 139/2017 có hiệu lực thi hành về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng). , Bộ Xây dựng chấp thuận theo đề xuất của Sở Xây dựng TP.HCM là những trường hợp nhà nhỏ hơn giấy phép xây dựng sẽ được xử lý cấp sổ hồng bình thường.
Cụ thể, đối với nhà ở riêng lẻ nằm ngoài quy hoạch chi tiết 1/500 mà xây dựng nhỏ hơn giấy phép xây dựng thì không xác định là xây dựng trái phép nên không xử lý vi phạm hành chính. Đối với nhà nằm trong quy hoạch 1/500 mà giảm tầng, diện tích xây dựng so với quy hoạch được duyệt là hành vi làm sai thiết kế. Hành vi này bị phạt tiền nhưng không áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả.
Tuy nhiên, từ thời điểm Nghị định 139/2017, trường hợp xây nhà nhỏ hơn so với giấy phép xây dựng được coi là xây dựng trái phép. Những trường hợp này sẽ bị phạt tiền và phải tháo dỡ công trình.
Theo Sở Tài nguyên và Môi trường TP.HCM, thực tế có nhiều trường hợp xây dựng nhà ở, công trình không phải nhà ở với diện tích nhỏ hơn, số tầng, chiều cao so với giấy phép. Tuy nhiên, đến nay các trường hợp này vẫn chưa thống nhất được nội dung và hình thức xử lý. Vì vậy, Văn phòng đăng ký TP HCM gặp nhiều vướng mắc trong việc cấp sổ hồng, gây khó khăn cho người dân.
Nhà đã có sổ hồng chính chủ.
Cấp sổ hồng từng nơi
Sở Tài nguyên và Môi trường TP.HCM cho biết, hiện các quận, huyện đang xử lý theo hai quan điểm khác nhau.
Người đầu tiênxác định đây là hành vi vi phạm nên Thanh tra Xây dựng đã ra quyết định xử lý vi phạm hành chính, người dân bị phạt tiền nhưng không phải khắc phục hậu quả vì không có diện tích vi phạm (diện tích xây dựng). nhỏ hơn GPXD). Thứ hai, xác định đây không phải là vi phạm vì công trình không vượt quá diện tích xây dựng…
Từ hai quan điểm trên, một số địa phương khẳng định đây là công trình đúng với giấy phép hoặc không vi phạm hoặc không có ý kiến.
Theo Sở Tài nguyên và Môi trường TP.HCM, từ khi thực hiện Nghị định 139/2017, Sở Xây dựng đã có 2 văn bản hướng dẫn xử lý việc cấp giấy chứng nhận công trình đối với trường hợp xây nhà nhỏ hơn giấy phép xây dựng. ; giao Đội Thanh tra cấp huyện thuộc Thanh tra Sở Xây dựng kiểm tra, có ý kiến đối với các công trình do địa phương cấp phép. Tuy nhiên, việc cấp sổ hồng vẫn gặp khó khăn trong công tác phối hợp vì 3 lý do. Cụ thể, cơ quan cho ý kiến còn thiếu thống nhất, đồng bộ; thiếu sự phối hợp xử lý đối với các loại hồ sơ và thiếu quy định về thời gian giải quyết.
Do hướng dẫn của Sở Xây dựng TP.HCM chưa rõ ràng, cách hiểu của các địa phương khác nhau nên cách xử lý mỗi nơi cũng khác nhau. Theo báo cáo mới đây, quận Tân Bình đã tiếp nhận và xử lý 84 hồ sơ với hình thức xây nhà nhỏ hơn so với giấy phép xây dựng. Chi nhánh VPĐKĐĐ không xin ý kiến Phòng Quản lý đô thị nữa mà chuyển hồ sơ cho thanh tra xây dựng địa phương xác nhận, nhưng thanh tra xây dựng địa phương thường chậm trả lời. Tương tự, tại TP Thủ Đức, với hồ sơ này, thanh tra xây dựng địa phương có ý kiến, Phòng Quản lý đô thị đứng ngoài …
Trong khi đó, tại quận 1, Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ tiếp nhận hồ sơ và chuyển đến thanh tra xây dựng địa phương và Phòng Quản lý đô thị. Trường hợp xây dựng nhỏ hơn giấy phép xây dựng thì Thanh tra xây dựng địa phương có ý kiến, còn việc điều chỉnh giấy phép xây dựng hay không thì Phòng Quản lý đô thị sẽ tham mưu cho UBND quận …
Cuối năm 2021, UBND TP.HCM giao Sở Xây dựng khẩn trương kiểm tra, rà soát, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường giải quyết dứt điểm các tồn tại nêu trên. Tuy nhiên, đến nay, nhiều người vẫn đang chờ …
Nếu nó thuận tiện cho người dân, hãy làm điều đó
Tại quận Bình Tân, thời gian qua, hơn 100 trường hợp xây nhà nhỏ hơn GPXD đã được giải quyết. Ông Nguyễn Văn Sử, Trưởng phòng Quản lý đô thị quận Bình Tân cho biết, địa phương linh hoạt bằng cách điều chỉnh giấy phép xây dựng phù hợp với hiện trạng để làm hồ sơ hợp thức hóa nhà.
“Những trường hợp như vậy, người dân nộp hồ sơ điều chỉnh giấy phép xây dựng ngay. Nhiều người có nhu cầu sử dụng sổ hồng để vay vốn ngân hàng hoặc giao dịch khác nên quận linh hoạt xử lý. Người dân chỉ tốn thêm chi phí đo vẽ lại. , ”ông Nguyễn Văn Sự giải thích.
Ông Nguyễn Thanh Bình, Giám đốc Chi nhánh Văn phòng đăng ký quận Bình Tân, cho biết nhờ quận linh hoạt điều chỉnh giấy phép xây dựng nên giải quyết hồ sơ cấp sổ hồng cho người dân bình thường. “Việc gì thuận lợi và tốt nhất cho người dân thì hãy làm”, ông Bình nói.
Khắc phục sự cố vào tháng 7 năm 2022
Trao đổi với phóng viên Báo Người Lao Động, Giám đốc Sở Xây dựng TP HCM Trần Hoàng Quân cho biết, tháng 7 này, sở sẽ trình UBND TP phương án xử lý nhà ở riêng lẻ có quy mô xây dựng nhỏ hơn. Giấy phép xây dựng được cấp trên địa bàn TP.
Theo ông Quân, hiện nay, Nghị định 139/2017 đã được thay thế bằng Nghị định 16/2022 với nhiều nội dung mới. Sở Xây dựng kiến nghị UBND TP.HCM không coi hành vi xây nhà nhỏ hơn giấy phép xây dựng là vi phạm trật tự xây dựng. Chủ sở hữu sẽ được cấp sổ hồng bổ sung tài sản với điều kiện cam kết đảm bảo an toàn công trình và phòng chống cháy nổ. Khi cơ quan đăng ký tiếp nhận loại hồ sơ này, nếu phù hợp với quy hoạch thì giải quyết luôn cho người dân.
Nói rõ hơn, Giám đốc Sở Xây dựng TP.HCM cho biết, đối với nhà ở riêng lẻ thuộc đồ án đã được phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 hoặc thiết kế đô thị thì phải thực hiện theo đúng giấy phép xây dựng đã được cấp. . Đối với nhà ở riêng lẻ trong khu dân cư hiện hữu, chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 hoặc quy chế quản lý kiến trúc chi tiết, công trình nhỏ hơn giấy phép xây dựng nhưng vẫn phù hợp quy hoạch, đảm bảo an toàn. an toàn xây dựng được coi là không vi phạm xây dựng và được cấp sổ hồng theo quy định tại Điều 32 Nghị định 43/2015 của Chính phủ (quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai).
Xử lý các trường hợp xây nhà nhỏ hơn GPXD theo kiến nghị của Sở Xây dựng TP.HCM, góp phần giảm bớt thủ tục hành chính do không phải thực hiện thủ tục điều chỉnh GPXD mà vẫn đảm bảo các điều kiện về cấp sổ hồng cho người dân. ”- ông Trần Hoàng Quân nhìn nhận.
