Ông Nguyễn Trúc Anh, Giám đốc Sở Quy hoạch – Kiến trúc (QHKT) Hà Nội vừa ký văn bản gửi Bộ trưởng Bộ Xây dựng và Thanh tra Bộ Xây dựng về việc thực hiện Kết luận thanh tra số 39 / KL-TTr ngày 17 – Ngày 5-2022 của Thanh tra Bộ Xây dựng về quy hoạch các khu đô thị Lê Văn Lương – Tố Hữu – Nguyễn Thanh Bình và Trung Hòa – Nhân Chính (gọi tắt là Kết luận 39).
“Rừng cao ốc” tại khu đô thị Lê Văn Lương-Tố Hữu-Nguyễn Thanh Bình và Trung Hòa-Nhân Chính – Ảnh: HỮU HƯNG
Thanh tra Bộ Xây dựng áp dụng sai quy định của pháp luật?
Sở QH-KT cho rằng Kết luận 39 đã chỉ ra một số tồn tại trong quá trình lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch và quản lý quy hoạch tại trục đường Lê Văn Lương-Tố Hữu-Nguyễn Thanh Bình và khu đô thị Trung Hòa. Hòa-Nhân Chính. Những nội dung này sẽ được kiểm điểm nghiêm túc và rút kinh nghiệm.
Tuy nhiên, để nội dung Kết luận 39 đảm bảo toàn diện, khách quan, đúng quy định của pháp luật, phù hợp với điều kiện và yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội của Thủ đô qua các thời kỳ, việc thực hiện quy trình thực hiện theo đúng chủ trương, chỉ đạo của Trung ương, Chính phủ, sự nhất trí của Bộ Xây dựng và định hướng của Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, một số nội dung cần thảo luận, bổ sung, làm rõ, đặc biệt nội dung mà Thanh tra Bộ Xây dựng kết luận về trách nhiệm của UBND TP Hà Nội.
Theo Sở QH-KT Hà Nội, tại Kết luận 39, Thanh tra Bộ Xây dựng kết luận về việc thực hiện quy hoạch tuyến đường nhưng chưa nêu rõ định hướng quy hoạch cũng như quy hoạch chi tiết tuyến đường trong các quy hoạch được duyệt. thẩm quyền phê duyệt (đặc biệt trong Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1259 / QĐ-TTg ngày 27/6/2011). Do đó, nội dung kết luận này chưa đầy đủ, toàn diện, chưa phù hợp với quy định của pháp luật cũng như yêu cầu phát triển kinh tế Thủ đô qua các thời kỳ.
Đáng chú ý, Vụ Kế hoạch – Kinh tế viện dẫn nhiều căn cứ pháp lý để khẳng định qua các thời kỳ từ năm 2002 đến nay, trục Lê Văn Lương (trước hợp nhất) và trục Lê Văn Lương kéo dài (sau hợp nhất) luôn được xác định là xây dựng các trục nhà cao tầng. Để thực hiện chỉnh trang các tuyến phố nhân dịp Đại lễ 1.000 năm Thăng Long, theo định hướng mới sau hợp nhất, UBND TP đã báo cáo và được Bộ Xây dựng đồng ý điều chỉnh độ cao theo hướng nâng cao hơn. các tầng. các dự án tại đây. Nội dung định hướng cao tầng này cũng đã được cập nhật và xác định rõ trong Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1259 / QĐ-TTg.
Việc UBND TP Hà Nội phê duyệt quy hoạch chi tiết trục Lê Văn Lương và trục Tố Hữu năm 2016 cũng như giải quyết điều chỉnh cục bộ quy hoạch các dự án trong quy hoạch chi tiết trục đường theo hướng tập trung cao tầng. ở đây phù hợp với chủ trương phát triển kinh tế – xã hội của Thủ đô, các quy định pháp luật về quy hoạch qua các thời kỳ, ý kiến thống nhất của Bộ Xây dựng và đặc biệt là định hướng trong Quy hoạch chung xây dựng. Thủ đô Hà Nội được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tại Quyết định số 1259 / QĐ-TTg.
Sở QH-KT Hà Nội cũng khẳng định, việc điều chỉnh quy hoạch khu vực tuyến đường Lê Văn Lương-Tố Hữu-Nguyễn Thanh Bình là phù hợp. Do đó, Thanh tra Bộ Xây dựng kết luận việc điều chỉnh quy hoạch chi tiết, quy hoạch tổng mặt bằng, phương án kiến trúc không thuộc diện điều chỉnh là chưa áp dụng đúng quy định của Luật Xây dựng năm 2003, Luật Quy hoạch. 2009 khu vực đô thị, các quy định khác có liên quan, chưa tính đến yêu cầu đặc thù phát triển kinh tế – xã hội của Thủ đô trong giai đoạn này.
Về việc kết luận điều chỉnh quy hoạch nhiều lần, Sở QH-KT Hà Nội cho rằng cần phải bàn bạc, thống nhất vì chưa phù hợp với quy định của Luật Xây dựng và Luật Quy hoạch đô thị. Thanh tra Bộ Xây dựng kết luận khi quy hoạch đường giao thông chưa cân đối giữa hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội dẫn đến thiếu quỹ đất xây dựng trường học, nhà trẻ, cây xanh, sân tập, chợ. với các quy định của Luật Quy hoạch đô thị và các quy định hiện hành.
Ngoài ra, kết luận của Thanh tra Bộ Xây dựng về việc chưa tính toán các giải pháp về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội hoặc việc điều chỉnh quy hoạch khi chưa tính toán hạ tầng kỹ thuật tại một số dự án; quy hoạch tổng thể là quy hoạch chi tiết để xác định các vi phạm (công bố công khai, tính toán hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, xác định chỉ giới xây dựng, xác định chỉ tiêu cây xanh, …) hoặc yêu cầu cập nhật các chỉ tiêu của dự án vào quy hoạch phân khu … cần phải xem xét lại cho phù hợp vì không có cơ sở pháp lý.
Học hỏi từ nhiều nội dung còn thiếu sót
Trước một số tồn tại cần rút kinh nghiệm mà Thanh tra Bộ Xây dựng đã chỉ ra như: Chậm công bố quy hoạch; việc ghi số tầng trong quy hoạch chi tiết, tổng mặt bằng chưa phù hợp với quy định tại Quy chuẩn Việt Nam 03: 2009 / BXD; chưa thể hiện rõ diện tích cây xanh trên bản vẽ tổng mặt bằng; giải trình về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội chưa thống nhất qua các văn bản … Sở QH-KT Hà Nội đã đưa ra các giải trình và khẳng định sẽ kiểm điểm, rút kinh nghiệm và khắc phục.
Tuyến đường Lê Văn Lương – Tố Hữu – Nguyễn Thanh Bình và khu đô thị Trung Hòa – Nhân Chính đang là những khu vực “nóng” nhất về quy hoạch đô thị, giao thông … ở Thủ đô hiện nay – Ảnh: HỮU HƯNG
Về nội dung kết luận phê duyệt tầng hầm vượt chỉ giới xây dựng và chưa báo cáo rõ ràng với UBND TP, Sở QH-KT Hà Nội cho biết, đơn vị đã rút kinh nghiệm; báo cáo UBND TP về việc ban hành quy chế xây dựng tầng hầm các công trình trên địa bàn TP, trong đó có nội dung gửi Sở QH-KT xác nhận, phê duyệt. Sở đã có Công văn số 6676 / QHKT-HTKT ngày 04/10/2017 về việc hướng dẫn xác định quy mô xây dựng tầng hầm để xe các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Thực hiện chỉ đạo của UBND TP Hà Nội, các đơn vị gồm Viện Quy hoạch Xây dựng Hà Nội, Sở Xây dựng, UBND các quận: Cầu Giấy, Thanh Xuân, Hà Đông, Nam Từ Liêm cũng đã có văn bản báo cáo. về việc thực hiện Kết luận số 39 / KL-TTr ngày 17/5/2022 của Thanh tra Bộ Xây dựng. Đối với các Kết luận liên quan đến trách nhiệm của UBND TP, ngày 26/10/2021, UBND TP đã có Văn bản số 3726 / UBND-ĐT gửi Thanh tra Bộ Xây dựng. Vì vậy, Vụ QHKT đề nghị Thanh tra Bộ Xây dựng nghiên cứu, trao đổi để thống nhất với UBND TP Hà Nội.
Đề nghị rà soát, kiểm tra lại nhiều nội dung
Từ những nội dung trên, Sở QH-KT Hà Nội kiến nghị: Tại Kết luận 39 của Thanh tra Bộ Xây dựng đã chỉ ra một số tồn tại trong quá trình lập, điều chỉnh quy hoạch và quản lý quy hoạch trên địa bàn Hà Nội. Khu đô thị Lê Văn Lương – Tố Hữu – Nguyễn Thanh Bình và Trung Hòa – Nhân Chính, sẽ bị kiểm điểm nghiêm túc, rút kinh nghiệm. Tuy nhiên, theo Vụ Kế hoạch – Kinh tế, để nội dung trong Kết luận 39 của Thanh tra Bộ Xây dựng đảm bảo toàn diện, khách quan, đúng quy định pháp luật, cần xem xét phù hợp với điều kiện và yêu cầu phát triển. . Sự phát triển kinh tế – xã hội của Thủ đô qua các thời kỳ, quá trình triển khai thực hiện phù hợp với chủ trương, chỉ đạo của Trung ương, Chính phủ, sự đồng thuận của Bộ Xây dựng và định hướng của Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô. đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, cần được xem xét, thảo luận để bổ sung, làm rõ định hướng quy hoạch của khu vực, tuyến đường cũng như quá trình thực hiện của TP Hà Nội.
Trên cơ sở nội dung đã báo cáo, xin ý kiến Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Sở Khoa học và Công nghệ đề xuất rà soát, nghiên cứu, kiểm tra, chỉnh sửa, bổ sung các nội dung nêu trên đảm bảo chính xác, khách quan, sát thực. góp phần vào công tác quản lý quy hoạch và xây dựng khu vực này nói riêng và của Thủ đô nói chung.
Về kết luận liên quan đến trách nhiệm của UBND TP Hà Nội: Ngày 26/10/2021, UBND TP Hà Nội có Văn bản số 3726 / UBND-ĐT gửi Thanh tra Bộ Xây dựng, đề nghị Thanh tra Bộ. của Xây dựng đã nghiên cứu, trao đổi để thống nhất với Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội.
