Qua hơn 8 năm tổ chức thi hành Luật Đất đai 2013 đã đạt được những kết quả quan trọng, tạo hành lang pháp lý đồng bộ, chặt chẽ, khả thi cho việc khai thác, sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm. khai thác có hiệu quả nguồn lực đất đai để phát triển kinh tế – xã hội, nhất là phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, nhà ở đô thị; tạo điều kiện cho đất đai tham gia thị trường bất động sản; tạo động lực mạnh mẽ để phát triển đô thị, tăng thu ngân sách đáng kể, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng – an ninh của đất nước.
Theo Bộ Tài nguyên và Môi trường, bố cục của dự thảo Luật được sắp xếp như Luật Đất đai hiện hành, bổ sung hai chương. Trong đó, bổ sung một chương về phát triển quỹ đất và tách chương thu hồi đất, trưng dụng đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành hai chương.
Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) gồm 237 điều, trong đó giữ nguyên 48 điều; sửa đổi, bổ sung 153 điều; bổ sung 36 điều mới và bãi bỏ 8 điều.
Về cơ bản, Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) đã thể chế hóa quan điểm, mục tiêu, chủ trương, giải pháp của Nghị quyết số 18-NQ / TW của Ban Chấp hành Trung ương, giải quyết những vấn đề đặt ra từ thực tiễn và xu thế phát triển với nhiều điểm đổi mới, cụ thể:
Thứ nhất, hoàn thiện đồng bộ các quy định để xây dựng đồng bộ hệ thống quy hoạch sử dụng đất 3 cấp, gắn với quy hoạch đô thị, xây dựng và kết cấu hạ tầng đảm bảo phù hợp, đồng bộ, thống nhất. liên kết chặt chẽ, thúc đẩy hai bên cùng phát triển. Đảm bảo quy hoạch sử dụng đất phải kết hợp các chỉ tiêu loại đất gắn với không gian, phân vùng sử dụng đất theo 03 khu vực, hệ sinh thái tự nhiên, thể hiện thông tin đến từng thửa đất.
Thứ hai, công khai, minh bạch và bình đẳng trong giao đất, cho thuê đất; chủ yếu giao đất, cho thuê đất chủ yếu thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất nhằm tăng thu ngân sách nhà nước và huy động nguồn lực xã hội cho các dự án đầu tư đã có quyền sử dụng đất. đặc điểm nổi bật, động lực phát triển, yêu cầu về cơ sở hạ tầng, kiến trúc đồng bộ.
Quy định tiêu chí cụ thể đối với trường hợp giao đất, cho thuê đất thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất không thông qua hình thức đấu giá, đấu thầu; Đối với trường hợp thuê đất trả tiền một lần, thuê đất trả tiền hàng năm để dễ cưỡng chế, kiểm tra, giám sát và ổn định thu nhập, tạo điều kiện cho người sử dụng đất chủ động trong sản xuất. việc kinh doanh. Hoàn thiện các quy định về quản lý đất đai liên quan đến tôn giáo, tín ngưỡng.
Thứ ba, phân cấp thẩm quyền cho các địa phương trong việc quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn, đồng thời thiết lập cơ chế quản lý thống nhất của Trung ương thông qua các quy định về hệ thống thông tin đất đai, cơ sở dữ liệu đất đai thống nhất để quản lý mọi biến động của từng thửa đất. ; cơ chế kiểm soát việc thực hiện phân quyền như thanh tra, kiểm tra, kiểm soát, yêu cầu cập nhật những thay đổi về quản lý của địa phương đối với trung ương, cơ chế giám sát của Quốc hội, đại biểu Quốc hội và đại biểu Quốc hội. Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong việc tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật ở mỗi cấp.
Thứ tư, tiếp tục thực hiện công khai, minh bạch trong công tác thu hồi đất thông qua các quy định cụ thể về thẩm quyền, điều kiện, tiêu chí thu hồi đất để phát triển kinh tế – xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng; chỉ được thu hồi đất sau khi hoàn thành việc bố trí tái định cư, trừ trường hợp tái định cư tại chỗ. Giải quyết hài hòa lợi ích giữa người sử dụng đất, Nhà nước và nhà đầu tư thông qua chính sách bồi thường, giải quyết vấn đề an sinh bền vững cho người bị thu hồi đất.
Tiếp tục vận hành cơ chế chuyển nhượng tự nguyện theo thể chế kinh tế thị trường thông qua cơ chế tự thỏa thuận giữa người dân và doanh nghiệp trong việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất và các khoản đóng góp bằng quyền sử dụng đất. Để xử lý dự án chậm triển khai do chậm bàn giao mặt bằng, Dự thảo Luật quy định thẩm quyền tách dự án đầu tư cho cơ quan quyết định chủ trương đầu tư dự án theo quy định của pháp luật về đầu tư; đồng thời giao trách nhiệm cho UBND tỉnh chỉ đạo tổ chức thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Thứ năm, chuyển trọng tâm từ phương thức quản lý nặng về hành chính sang thực hiện đồng bộ các công cụ kinh tế, kế hoạch và hành chính để quản lý và điều chỉnh các quan hệ đất đai; quản lý dựa trên kết quả và mục tiêu cuối cùng. Hoàn thiện các quy định về giá đất theo nguyên tắc thị trường đảm bảo công khai, minh bạch và có sự giám sát của HĐND; chính sách tài chính, ngân sách, thuế nhằm điều tiết thu nhập từ tiền thuê đất tăng thêm do người sử dụng đất đầu tư, giải quyết tình trạng đầu cơ, chậm sử dụng đất, bỏ hoang hóa.
Thứ sáu, tiếp tục hoàn thiện các quyền, nhất là quyền chuyển nhượng, thế chấp quyền thuê đất trong hợp đồng thuê đất trả tiền hàng năm; mở rộng hạn mức, đối tượng nhận chuyển nhượng đất nông nghiệp để thúc đẩy thương mại hóa quyền sử dụng đất, vốn hóa thị trường, phát huy tài nguyên đất.
Quy định về ngân hàng cho thuê đất nông nghiệp và cơ chế góp vốn bằng quyền sử dụng đất để thúc đẩy việc tập trung đất đai và khả năng tiếp cận đất đai của các doanh nghiệp nông nghiệp, người có nhu cầu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp và các chủ sử dụng đất khác. cơ chế để nông dân chuyển đổi linh hoạt cơ cấu cây trồng, vật nuôi, nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp theo quy hoạch.
Thứ bảy, nhằm khơi dậy tiềm năng và phát huy tối đa tài nguyên đất đai, phù hợp với xu thế phát triển, Dự thảo Luật đã hoàn thiện các quy định về chế độ sử dụng đất đa mục đích đối với đất nông nghiệp kết hợp với đất nông nghiệp. với thương mại và dịch vụ; đất quốc phòng, an ninh kết hợp lao động sản xuất, xây dựng kinh tế, đất tôn giáo kết hợp với mục đích khác; đất có mặt nước sử dụng đa mục đích … Hoàn thiện cơ chế để Tổ chức phát triển quỹ đất trích lập quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất, …
Dự án Luật Đất đai (sửa đổi) sẽ được trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ 4 (tháng 10 năm 2022) và kỳ họp thứ 5 (tháng 5 năm 2023), thông qua tại kỳ họp thứ 6 (ngày 10 tháng 10). Năm 2023).
https://cafef.vn/nhieu-diem-moi-trong-du-thao-du-an-luat-dat-dai-sua-doi-20220728015248033.chn