Đất công nằm xen kẽ là nỗi “ám ảnh” khiến nhiều dự án đình trệ (Ảnh: Dự án Đức Long Golden Land)
Theo HoREA, Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) có nhiều quy định mới, tích cực nhưng cũng có một số quy định chưa thực sự bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, liên thông ngay trong Dự thảo Luật Đất đai. sửa đổi) và các quy định của pháp luật có liên quan, chưa sát với thực tế, trong đó có một số quy định về đấu thầu dự án có sử dụng đất.
Trong đơn kiến nghị mới đây, ông Lê Hoàng Châu – Chủ tịch HoREA đã chỉ ra một số tồn tại.
Thứ nhất, HoREA cho rằng quy định đấu thầu đối với trường hợp “đất chưa thu hồi, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư” trong Dự thảo là đúng nhưng chưa đủ.
Vì thực tế có hai trường hợp vướng mắc là đất công ích xen kẽ với đất của hộ gia đình, cá nhân, tổ chức ngoài tổ chức công ích; Đất đã giải phóng mặt bằng do Nhà nước quản lý (đất công ích 100%).
“Ngoài ra, có trường hợp khu đất 100% diện tích là“ đất công ”, như năm 2007 đấu thầu dự án Chợ Văn Thánh, quận Bình Thạnh với diện tích 5.983 m2 là“ đất công. ”Với 20 nhà đầu tư. đăng ký riêng để tham gia; hoặc 04 lô đất 3,5; 3,6; 3,9; 3.12 Khu đô thị mới Thủ Thiêm có diện tích khoảng 10.000 m2 / lô đã có quy hoạch 1/500 cũng có thể thực hiện đấu thầu dự án có sử dụng đất hoặc đấu giá quyền sử dụng đất như trước đây. bằng chứng.
Theo đó, lãnh đạo Hiệp hội này đề nghị bổ sung quy chế đấu thầu với “d) Đất chưa thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hoặc diện tích đất Nhà nước đang quản lý. xen kẽ trong khu đất, khu đất đã giải tỏa do Nhà nước quản lý ”.
Thứ hai, HoREA cũng kiến nghị bổ sung điều kiện đấu thầu dự án có sử dụng đất, trong đó quy định điều kiện phải có “văn bản chấp thuận đầu tư” của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Để phù hợp với quy định tại Khoản 2 Điều 29 Luật Đầu tư 2020 về đấu thầu dự án có sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất, quy định: “2. Việc lựa chọn nhà đầu tư theo quy định tại điểm a và điểm b khoản 1 Điều này được thực hiện sau khi đầu tư được chấp thuận đầu tư, trừ trường hợp dự án đầu tư không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư.
HoREA khuyến nghị không phân biệt quy mô diện tích đất đấu thầu dự án sử dụng đất giữa khu vực thành thị và khu vực nông thôn.
Thứ ba, HoREA cho rằng không có cơ sở khoa học và thực tiễn để quy định chỉ đấu thầu dự án có diện tích từ 20 (50; 100) ha trở lên như trong Dự thảo, vì vậy cần bỏ quy định này và nên giao thẩm quyền, trách nhiệm cho các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định đấu thầu các dự án có sử dụng đất theo quy định của Chính phủ.
Bên cạnh đó, không phân biệt quy mô diện tích đất đấu thầu dự án sử dụng đất giữa đô thị và nông thôn như quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 64 của Dự thảo Luật Đất đai. (Ôn tập).
Thứ tư, HoREA cũng kiến nghị bỏ quy định “UBND tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư” sau đấu thầu mà chỉ quy định trách nhiệm giám sát nhà ở của UBND tỉnh. Nhà đầu tư trúng đấu giá có trách nhiệm bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư trên cơ sở thỏa thuận với người sử dụng đất.
Trường hợp nhà đầu tư đã thỏa thuận bồi thường, giải phóng mặt bằng từ 90% diện tích đất trúng đấu giá mà không thỏa thuận được với người sử dụng đất đối với phần đất còn lại thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định. quyết tâm thu hồi đất đối với diện tích đất này và chủ đầu tư có trách nhiệm bồi thường cho người sử dụng đất này với mức bồi thường không thấp hơn mức bồi thường cao nhất đã thực hiện trên diện tích đất trúng đấu giá.
Nếu người sử dụng đất này không đồng ý thì một trong hai bên có quyền khởi kiện ra Tòa án và quyết định của Tòa án, các bên phải thi hành bản án đã có hiệu lực pháp luật theo quy định của pháp luật về cưỡng chế. Án dân sự:
Thứ năm, HoREA đề xuất thay quy định “giá đất khởi điểm đấu thầu dự án có sử dụng đất” bằng quy định “giá gói thầu là giá trị thu tiền sử dụng đất được xác định theo phương pháp xác định giá đất cụ thể theo quy định. quy định của pháp luật về đất đai và được ghi trong hồ sơ mời thầu để phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu.
Thứ sáu, hiệp hội đề nghị bổ sung quy định “khuyến khích nhà thầu cam kết tự nguyện đóng góp thêm cho ngân sách nhà nước ngoài các đề xuất về tài chính trong hồ sơ mời thầu” để phù hợp với thực tế.
Ngoài ra, đơn vị này cũng đề xuất quy định “mở” về diện tích đất đấu thầu các dự án sử dụng đất đã có quy hoạch chi tiết 1/500 hoặc 1/2000.
