Chia sẻ với Diễn đàn Doanh nghiệp, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường TRẦN HỒNG HÀ khẳng định: Luật Đất đai sửa đổi lần này thể chế hóa Nghị quyết 18 của Trung ương, đối với những người bị thu hồi đất thì cuộc sống của người dân trong khu tái định cư phải tốt hơn. so với nơi ở cũ, đảm bảo quyền lợi của người bị thu hồi đất.
Bỏ cơ chế hai giá đất
– Nghị quyết số 18-NQ / TW chủ trương bỏ khung giá đất, đồng thời yêu cầu xây dựng cơ chế xác định giá đất theo nguyên tắc thị trường, chính sách này được quy định cụ thể như thế nào trong dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, thưa ông. Bộ trưởng, mục sư?
Khung giá đất hiện hành được quy định trong thời hạn khá dài là 5 năm, làm cơ sở để địa phương ban hành Bảng giá đất không được cao hơn 30% khung giá. Khung giá đất chỉ quy định mức tối thiểu và tối đa theo vùng, khu vực, trong khi thị trường bất động sản vận động, thay đổi liên tục khiến giá giới hạn trong khung giá rất nhanh trở nên lạc hậu. thấp hơn nhiều so với thị trường, đặc biệt là ở các thành phố.
Với việc bỏ Khung giá đất, bảng giá đất sẽ tiệm cận với giá đất cụ thể và góp phần xóa bỏ dần cơ chế hai giá, giảm thất thu, tăng thu cho ngân sách nhà nước. Đây là chủ trương đúng của Nghị quyết số 18-NQ / TW.
Thể chế của chính sách này, Dự luật Đất đai, quy định các nguyên tắc và phương pháp định giá đất. Trong đó phương pháp định giá tiệm cận với các tiêu chuẩn định giá quốc tế hiện hành. Tuy nhiên, ngay cả với các phương pháp định giá tiếp cận các tiêu chuẩn quốc tế, các yếu tố đầu vào khác nhau sẽ tạo ra các kết quả khác nhau.
– Nhiều ý kiến cho rằng nếu thực hiện tốt phương pháp định giá đất thì thị trường đất đai sẽ minh bạch và công bằng. Tuy nhiên, dựa trên cơ sở nào để nắm được thông tin thị trường, thưa Bộ trưởng?
Chúng ta cần xác định những thửa đất chuẩn, điều tra để xác định giá đất trên thị trường. Để thực hiện, dự luật đề xuất quy định: Đánh thuế chuyển quyền sử dụng đất thông qua bảng giá để người sử dụng đất kê khai đúng giá giao dịch thực tế, từng bước hình thành hệ thống giá đất thị trường.
Các giao dịch về quyền sử dụng đất của các dự án phải thông qua sàn. Thực hiện thanh toán giao dịch không dùng tiền mặt để quản lý dòng tiền. Có chế tài xử lý các trường hợp không kê khai, đăng ký đúng giá trị giao dịch trên thị trường.
Với các quy định nêu trên cùng với cơ chế giao đất theo hình thức đấu giá, chúng tôi sẽ thu thập và xây dựng dữ liệu giá đất đầy đủ, khách quan. Khi có hệ thống giá đất thị trường đủ dày, cập nhật thường xuyên, theo vùng giá trị thì chúng ta hoàn toàn có thể định giá được giá trị thực phù hợp với mặt bằng chung của thị trường.
Không đánh thuế chồng lên
– Thực tế khoảng 70% các vụ khiếu kiện phức tạp trong thời gian qua đều liên quan đến đất đai, theo ông đâu là nguyên nhân, và việc này sẽ được khắc phục như thế nào trong lần sửa đổi Luật Đất đai?
Quá trình tổng kết Nghị quyết số 19-NQ / TW và tổng kết thi hành Luật Đất đai cho thấy, khiếu kiện liên quan đến thu hồi đất chủ yếu do các nguyên nhân: Định giá đất bồi thường ở một số nơi chưa đúng giá trị thị trường; điều kiện tái định cư không bảo đảm bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ; chưa ưu tiên bố trí tái định cư tại chỗ; vướng mắc về nguồn gốc đất để xác định mức bồi thường; lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư chưa được các cấp chính quyền quan tâm, nhất là phương án tạo việc làm mới, chuyển đổi nghề để đảm bảo sinh kế bền vững cho người bị thu hồi đất. phản hồi để người dân đồng tình, yên tâm khi giao đất cho nhà nước. Ngoài ra, còn thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành; chưa làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giải thích để nhân dân hiểu rõ các quy định của pháp luật …
Để khắc phục tình trạng khiếu kiện, Dự luật đã hoàn thiện đồng bộ các chính sách giải quyết hài hòa lợi ích của chủ sở hữu đất với Nhà nước và nhà đầu tư:
Thứ nhất, hoàn thiện các quy định về định giá đất để giá bồi thường cho người sử dụng đất phù hợp với giá thị trường. Hình thức bồi thường đất đa dạng cho hộ gia đình, cá nhân như ngoài bồi thường đất cùng mục đích, bằng tiền có thể bồi thường bằng đất hoặc nhà ở nếu địa phương còn tiền. quỹ đất, quỹ nhà ở và người sử dụng đất có nhu cầu. Trường hợp phải giải tỏa nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt gắn liền với đất của hộ gia đình, cá nhân thì mức bồi thường thường bằng giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương.
Thứ hai là thực hiện công khai, minh bạch ngay từ khâu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Trước khi chuyển nhượng đất phải lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, trong đó phương án tái định cư bao gồm vị trí, quy mô quỹ đất, quỹ nhà tái định cư, thiết kế và diện tích từng lô đất. đất nền, căn hộ chung cư, giá đất nền, giá nhà tái định cư; phương án bố trí tái định cư cho người bị thu hồi đất.
Trường hợp người bị thu hồi đất ở được bố trí tái định cư mà tiền bồi thường về đất ở không đủ mua một suất tái định cư tối thiểu thì được Nhà nước hỗ trợ đủ tiền để mua một suất tái định cư. giải quyết tối thiểu.
Luật Đất đai đã hoàn thiện đồng bộ các chính sách nhằm giải quyết hài hòa lợi ích của người bị thu hồi đất với Nhà nước và nhà đầu tư.
Thứ ba, ngoài chính sách đãi ngộ, dự thảo Luật còn quy định chính sách hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp; Đối với các doanh nghiệp bị ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh thì được hỗ trợ thuê đất để tiếp tục sản xuất kinh doanh. Đây là một chính sách điều tiết hài hòa cho người sử dụng đất.
Chúng tôi cũng đề xuất chính sách xã hội hỗ trợ người dân sau khi di dời đất như người già yếu, bệnh tật không còn khả năng sản xuất để lo đời sống.
– Một vấn đề trong dự thảo luật được dư luận quan tâm là người sử dụng đất vượt hạn mức sẽ bị đánh thuế, vậy hạn mức thuế là bao nhiêu và cách tính thuế như thế nào để đảm bảo công bằng? ?
Lần này, ban soạn thảo đã thực hiện trên tinh thần bảo đảm ổn định, kế thừa và phát triển, mọi thay đổi của luật đều phải đánh giá kỹ tác động, nhất là tác động đến người dân và doanh nghiệp. Tất cả các chính sách đưa ra phải được áp dụng có lộ trình, tính toán để không tạo đột biến khiến người dân phải đóng góp thêm tiền.
Đánh thuế cao đối với người sử dụng nhiều nhà, nhiều đất nhưng để khả thi cần bám vào hạn mức sử dụng đất của từng địa phương. Tuy nhiên, cũng phải tính đến việc chúng ta đang khuyến khích tập trung, tích tụ ruộng đất để sản xuất. Vì vậy, chỉ đánh thuế cao đối với những trường hợp lãng phí không sử dụng đất, còn những trường hợp có nhiều đất nhưng phục vụ sản xuất kinh doanh có giá trị khác thì không đánh thuế.
– Các dự án chậm triển khai được xử lý như thế nào trong Luật Đất đai sửa đổi, thưa Bộ trưởng?
Dự luật này sẽ thay đổi việc quản lý nhà nước bằng mệnh lệnh hành chính đôi khi khó thực hiện, sang việc áp dụng đồng bộ các công cụ kinh tế, quy hoạch và hành chính để điều chỉnh các quan hệ đất đai, nhất là đối với các dự án. các dự án chậm đưa đất vào sử dụng, giãn tiến độ thực hiện dự án.
Luật quy định cụ thể các điều kiện giao đất, cho thuê đất, tham gia đấu giá, đấu thầu dự án để loại trừ nhà đầu tư không đủ năng lực như: phải có năng lực tài chính để bảo đảm thực hiện dự án theo tiến độ. bằng cấp; phải ký quỹ hoặc các hình thức bảo đảm khác theo quy định của pháp luật về đầu tư; không vi phạm quy định của pháp luật về đất đai đối với trường hợp đang sử dụng đất được Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư khác trong phạm vi cả nước.
Tiến độ thực hiện dự án, thời gian đưa đất vào sử dụng sẽ được ghi trong quyết định chủ trương đầu tư và quyết định giao đất. Nếu dự án chậm tiến độ, nhà đầu tư phải nộp thêm phí, hoặc áp dụng thuế lũy tiến để đưa đất vào sử dụng, trường hợp chuyển nhượng phải nộp thêm thuế giá trị gia tăng khi chuyển nhượng quyền sử dụng đất. (chuyển nhượng diện tích đất được giao cho tổ chức, cá nhân khác).
– Đúng! Xin cảm ơn Bộ trưởng.