Tại Kỳ họp thứ 17, HĐND TP Hà Nội khóa XVI, Giám đốc Sở Giao thông Vận tải Hà Nội Nguyễn Phi Thường đã trình bày báo cáo của UBND TP Hà Nội về tổng thể dự án đầu tư xây dựng hệ thống đường sắt đô thị Thủ đô.
“01 KẾ HOẠCH, 03 GIAI ĐOẠN”
Mục đích của dự án là tổng kết tình hình thực hiện đầu tư hệ thống đường sắt đô thị trong thời gian qua, làm cơ sở đề xuất định hướng phát triển, cơ chế thí điểm và cơ chế chính sách cụ thể cho đầu tư phát triển hệ thống đường sắt đô thị của Thành phố Hà Nội. Qua đó, hiện thực hóa Kết luận số 49-KL/TW ngày 28 tháng 02 năm 2023 của Bộ Chính trị về định hướng phát triển giao thông vận tải đường sắt Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, với mục tiêu hoàn thành mạng lưới đường sắt đô thị tại Thành phố Hà Nội vào năm 2035.
Hà Nội cũng có quan điểm và nhận thức thống nhất về vai trò của đường sắt đô thị. Đây là “xương sống” của hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông của thành phố. Phát triển hệ thống đường sắt đô thị là một nhu cầu khách quan và là động lực quan trọng cho chiến lược phát triển kinh tế – xã hội nhanh và bền vững của thành phố trong thời gian tới.
Bên cạnh đó, Hà Nội phấn đấu nâng tỷ lệ vận tải hành khách công cộng lên 50-55% vào năm 2035 so với mức dưới 20% hiện nay.
Thống nhất nhận thức và hành động của toàn hệ thống chính trị trong việc huy động tối đa các nguồn lực phù hợp tập trung đầu tư, sớm hoàn thiện hệ thống đường sắt đô thị hiện đại, đồng bộ, bền vững, trong đó nguồn lực trong nước là cơ bản, lâu dài; ngân sách nhà nước đóng vai trò chủ đạo, quyết định; nguồn lực bên ngoài quan trọng, tạo đột phá.
Đồng thời, ưu tiên bố trí nguồn lực trong kế hoạch đầu tư công trung hạn, các nguồn tăng thu, tiết kiệm chi hằng năm, khai thác hiệu quả nguồn lực từ quỹ đất, nguồn lực ngoài ngân sách cho phát triển giao thông đường sắt để đầu tư cho toàn hệ thống đường sắt đô thị.
Từ nay đến năm 2035, Hà Nội cần nguồn vốn hỗ trợ từ trung ương khoảng 8,614 tỷ USD trong hai giai đoạn trung hạn 2026-2030 và 2031-2035.
Hà Nội cũng sẽ xây dựng và triển khai đồng bộ các cơ chế, chính sách để đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng hệ thống đường sắt đô thị của thủ đô Hà Nội.
Trên cơ sở rà soát các nguồn vốn đầu tư công bao gồm vốn ngân sách, vốn vay trái phiếu, vốn vay ODA và các nguồn vốn huy động khác theo quy định hiện hành, Hà Nội dự kiến đến năm 2035, Hà Nội sẽ cân đối được khoảng 28.560 tỷ USD.
Sau năm 2035, thành phố sẽ chủ động có vốn để đầu tư thêm các tuyến đường.
Để đạt được mục tiêu đó, Giám đốc Sở GTVT cho biết Hà Nội đề xuất “1 phương án, 3 giai đoạn” đầu tư.
Một là, Giai đoạn 2024-2030 hoàn thành xây dựng 96,8 km (bao gồm các tuyến số 2, 3, 5), chiếm khoảng 24% tổng chiều dài các tuyến đường sắt đô thị theo Quy hoạch giao thông vận tải thủ đô Hà Nội được phê duyệt tại Quyết định 519/QĐ-TTg). Nhu cầu vốn sơ bộ khoảng 14,602 tỷ USD.
Thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư 301 km (bao gồm các tuyến 1, 2A kéo dài đến Xuân Mai, 4,6,7,8; các tuyến kết nối các đô thị vệ tinh).
Thứ hai, Giai đoạn 2031-2035: Hoàn thành đầu tư xây dựng 301km (khoảng 24% tổng chiều dài các tuyến đường sắt đô thị theo Quy hoạch giao thông vận tải thủ đô Hà Nội được phê duyệt tại Quyết định 519/QĐ-TTg ngày 31/3/2016). Nhu cầu vốn sơ bộ khoảng 22,572 tỷ USD.
Năng lực vận tải sau năm 2030, đường sắt đô thị sẽ đáp ứng 35-40% lượng hành khách công cộng, có thể vận chuyển 9,7 triệu – 11,8 triệu lượt hành khách/ngày đêm. Theo đó, tổng nhu cầu vốn đến năm 2035 khoảng 37,174 tỷ USD.
Ngày thứ ba, Giai đoạn 2036-2045: Hoàn thành đầu tư 200,7 km tuyến/đoạn đường sắt đô thị điều chỉnh, bổ sung theo Quy hoạch vốn đã được phê duyệt và Quy hoạch chung vốn điều chỉnh. Nhu cầu vốn khoảng 18,252 tỷ USD.
7 NHÓM CHÍNH SÁCH VỚI 23 CƠ CHẾ NỔI BẬT
Cùng với việc bố trí vốn, UBND TP Hà Nội cũng đề xuất áp dụng một số cơ chế, chính sách đặc thù, nổi trội, mang tính đột phá.
Theo đó, tờ trình của UBND TP Hà Nội đề xuất 23 nhóm cơ chế, chính sách cần thiết để thực hiện, chia thành 7 nhóm: về quy hoạch (4 chính sách); về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (4 chính sách); về huy động vốn (4 chính sách); về lập đề xuất dự án: thủ tục quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư, thiết kế: đấu thầu; quản lý hợp đồng, thanh toán vốn đầu tư; thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư, điều chỉnh dự án (8 chính sách); về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, công nghệ (1 chính sách); về tổ chức quản lý, khai thác (1 chính sách); về đào tạo nguồn nhân lực (1 chính sách).
Về quy hoạch, UBND thành phố Hà Nội đề xuất điều chỉnh chức năng sử dụng đất các lô đất trong khu vực TOD để khai thác quỹ đất và khai thác giá trị gia tăng từ đất đai trong khu vực TOD, phát triển các tuyến đường sắt đô thị và phát triển các khu đô thị trong khu vực TOD.
Trong khu vực TOD, Thành phố Hà Nội quyết định các tiêu chí quy hoạch kiến trúc, hạ tầng kỹ thuật, yêu cầu về không gian…
Căn cứ Quy hoạch chung xây dựng và Quy hoạch chung xây dựng, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội được phép lập quy hoạch tuyến, vị trí dự án đường sắt đô thị; quy hoạch phân khu TOD tỷ lệ 1/2000 để quản lý, dành đất cho đường sắt đô thị và phát triển đô thị trong khu vực TOD. Nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch tuyến, vị trí dự án đường sắt đô thị và khu vực TOD do Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội quyết định.
Về công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, đề xuất giao UBND thành phố Hà Nội quyết định nội dung, trình tự, thủ tục thực hiện dự án thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư độc lập. Riêng nội dung báo cáo nghiên cứu tiền khả thi của dự án cần được quy định phù hợp với tính chất, đặc điểm của dự án. Trình tự thực hiện được phép rút ngắn để rút ngắn thời gian thẩm định, phê duyệt dự án.
Đồng thời, cho phép UBND thành phố Hà Nội tổ chức giải phóng mặt bằng theo 2 đợt.
Giai đoạn 1, Trên cơ sở thiết kế sơ bộ các tuyến đường sắt đô thị đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, chủ đầu tư tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ thiết kế thu hồi đất khu depot, tuyến, thân nhà ga đường sắt đô thị.
Giai đoạn 2, Trên cơ sở thiết kế cơ sở hoặc thiết kế kỹ thuật FEED tổng thể đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, chủ đầu tư tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ thiết kế cọc thu hồi đất đối với phần diện tích đất còn lại cần thu hồi.
Ngoài ra, UBND thành phố Hà Nội được quyết định chính sách cụ thể về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, tạm trú cho người dân bị ảnh hưởng bởi các dự án đường sắt đô thị trên địa bàn thủ đô…
Kỳ họp thứ 17 HĐND TP Hà Nội diễn ra từ ngày 1-4/7. Đây là kỳ họp thường kỳ giữa năm 2024 nhằm đánh giá tình hình phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh, thu, chi ngân sách 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ, giải pháp những tháng cuối năm và nhiều nội dung quan trọng thuộc thẩm quyền.
Theo chương trình nghị sự đã được phê duyệt, kỳ họp thứ 17 HĐND TP Hà Nội sẽ xem xét 17 báo cáo và thông qua 22 nghị quyết. Đây là kỳ họp có khối lượng công việc lớn và nhiều nội dung quan trọng. Trong đó, HĐND TP sẽ xem xét và thông qua Quy hoạch tổng thể xây dựng hệ thống đường sắt đô thị.
Link nguồn: https://vneconomy.vn/ha-noi-du-kien-thu-6-3-ty-usd-tu-dat-va-tod-de-xay-he-thong-metro-den-nam-2035.htm
