Một trong những nội dung quan trọng của dự thảo Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt (dự kiến trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp tháng 10 tới và thông qua tại Kỳ họp tháng 5/2025) là tăng thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt đối với mặt hàng rượu, bia liên tục từ năm 2026 và đến năm 2030, thuế suất sẽ lên tới 100%.
Dự thảo đề xuất 2 phương án đánh thuế đối với rượu bia; trong đó, Bộ Tài chính nghiêng về phương án 2. Đó là: rượu có nồng độ cồn từ 20 độ trở lên sẽ áp dụng mức thuế 80% vào năm 2026, tăng dần lên 100% vào năm 2030; rượu có nồng độ cồn dưới 20 độ sẽ áp dụng mức thuế 50%, sau đó tăng lên mức tối đa là 70%; thuế suất đối với bia cũng sẽ tăng dần, từ 80% lên 100%.
24 NGÀNH CÔNG NGHIỆP SẼ BỊ ẢNH HƯỞNG
Theo TS Nguyễn Minh Thảo, Trưởng ban Môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM), mục tiêu của thuế tiêu thụ đặc biệt là điều chỉnh hành vi của người tiêu dùng, trên cơ sở đó điều chỉnh hành vi sản xuất, tiêu dùng theo hướng bảo vệ sức khỏe, bảo vệ môi trường. Mục tiêu cuối cùng là thu ngân sách.
Với mục tiêu đó, việc tăng thuế tiêu thụ đặc biệt đối với rượu, bia là cần thiết để điều chỉnh hành vi của người tiêu dùng đối với những sản phẩm nếu lạm dụng sẽ không có lợi cho sức khỏe.
“Tuy nhiên, bất kỳ chính sách nào khi ban hành cũng cần được đánh giá toàn diện trên nhiều phương diện”, bà Thảo nhấn mạnh.
Theo bà Thảo, kết quả khảo sát sơ bộ cho thấy, đợt tăng thuế này có thể tác động gián tiếp đến 24 ngành trong nền kinh tế. Do đó, cần đánh giá toàn diện về đợt tăng thuế này vì nó không chỉ tác động đến ngành rượu bia mà còn tác động đến nhiều ngành khác như dịch vụ lưu trú, ăn uống…
Mặt khác, theo bà Thảo, khi các nhà đầu tư lựa chọn đầu tư vào một lĩnh vực nào đó tại Việt Nam, họ thường có tầm nhìn dài hạn, lên đến vài thập kỷ. Do đó, nếu chính sách thay đổi, không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến doanh nghiệp trong ngành đó mà còn khiến các nhà đầu tư trong các ngành khác nhìn vào và lo ngại về rủi ro chính sách. “Điều này sẽ ảnh hưởng đến sức hút đầu tư của nền kinh tế”, bà Thảo nêu quan điểm.
Trên thực tế, các nhà máy bia, rượu được phân bố khắp cả nước, đóng góp đáng kể vào ngân sách nhà nước, với hơn 60.000 tỷ đồng/năm. Ngoài ra, ngành này còn tạo việc làm cho hàng triệu lao động trực tiếp tại các nhà máy cũng như trong các chuỗi ngành liên quan (logistics, dịch vụ,…).
“Hiện nay, nhiều doanh nghiệp, tập đoàn lớn đã phải cắt giảm lao động, giảm quy mô, thay đổi cơ cấu để thích ứng với điều kiện hiện tại. Trong bối cảnh đó, mức thuế suất lên tới 100% vào năm 2030 là mức thuế suất rất lớn. Các doanh nghiệp rất bất ngờ và chưa đánh giá đầy đủ tác động của đề xuất này”, bà Chu Thị Vân Anh, Phó Chủ tịch kiêm Tổng Thư ký Hiệp hội Bia, Rượu, Nước giải khát Việt Nam (VBA) cho biết.
Không chỉ vậy, theo bà Thảo, mặc dù việc tăng thuế nhằm mục đích hạn chế tiêu dùng để bảo vệ sức khỏe người dân nhưng tác động của việc tăng thuế cần phải được xem xét một cách toàn diện và toàn diện. Bởi nếu tăng thuế quá cao, dẫn đến giá cả tăng cao hơn mức kỳ vọng của người tiêu dùng, có thể dẫn đến tình trạng hàng nhập lậu, hoặc sản xuất không theo tiêu chuẩn, quy định, ảnh hưởng lớn đến sức khỏe người tiêu dùng. Như vậy, mục tiêu bảo vệ sức khỏe khi tăng thuế có nguy cơ không đạt được.
Dẫn kết quả khảo sát tại các địa phương, bà Chu Thị Vân Anh cho biết, đối với sản phẩm rượu nấu thủ công không đăng ký với cơ quan quản lý, giá rượu chỉ 40.000 đồng/lít, trong khi sản phẩm rượu nấu thủ công có đăng ký với cơ quan quản lý, sử dụng thiết bị đạt chuẩn để sản xuất rượu thì giá tăng lên 45.000 đồng/lít; phần lớn người tiêu dùng có xu hướng lựa chọn loại rượu có giá 40.000 đồng/lít.
CẦN MỘT LỘ TRÌNH THUẾ PHÙ HỢP
Nhấn mạnh việc tăng thuế tiêu thụ đặc biệt đối với rượu, bia là cần thiết, ông Phan Đức Hiếu, Ủy viên thường trực Ủy ban Kinh tế của Quốc hội thừa nhận “vấn đề khó khăn nhất là đánh thuế thế nào? Mức thuế nào là phù hợp và từ năm nào?”.
Theo ông, sản phẩm bia và rượu là khác nhau nên kịch bản thuế cũng cần khác nhau. Mẫu số chung là đặt ra mục tiêu doanh nghiệp vẫn duy trì sản xuất, kinh doanh hiệu quả và hợp lý.
Trên cơ sở đó, ông Hiếu đề xuất, Cơ quan soạn thảo cần xem xét biểu thuế mở rộng hơn so với đề xuất trong dự thảo Luật, tức là bắt đầu sau năm 2026, để doanh nghiệp có thời gian thay đổi, cơ cấu lại hoạt động sản xuất kinh doanh cho phù hợp với chính sách thuế mới.
Đối với thuế suất, cần phải tính toán rất cẩn thận. Đối với ngành bia, hiệu quả của việc tăng thuế không rõ ràng, vì khi giá bia tăng, người uống bia ít có khả năng chuyển sang uống rượu. Do đó, giá bia cao hơn có thể khiến họ uống ít hơn. Yếu tố bia kém chất lượng cũng không phải là vấn đề lớn đối với thị trường bia.
Theo ông Hiếu, đối với thị trường bia, chúng ta chỉ nên cân nhắc lộ trình tăng thuế (từ năm 2027) và mức tăng không nên quá đột ngột khiến người dân ngừng uống. Bởi nếu doanh nghiệp ngừng bán bia sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất và việc làm. Còn đối với bia không độ thì không nên đánh thuế tiêu thụ đặc biệt.
Tương tự, đối với thị trường rượu bia, cũng cần cân nhắc giãn lộ trình tăng thuế từ năm 2027, thay vì năm 2026. Về mức thuế, ông Hiếu đề xuất cần cân nhắc hai vấn đề.
Thứ nhất, thị trường rượu thủ công rất lớn, chưa kể đến nhóm rượu phi chính thức. Nếu thuế suất tăng quá cao, khiến chi phí tăng quá nhiều, người uống rượu sẽ chuyển sang sản phẩm rượu thủ công, trong khi việc quản lý sản phẩm này bị hạn chế, khiến khó đảm bảo yêu cầu về chất lượng. Như vậy, hiệu quả của chính sách thuế trong việc giảm tiêu thụ rượu sẽ không đạt được, thậm chí sẽ khiến rượu chính thức bị bất lợi so với rượu thủ công và rượu phi chính thức.
Thứ hai, cơ quan soạn thảo cần làm rõ tại sao lại chia rượu trên 20 độ và dưới 20 độ để áp dụng các loại thuế khác nhau. Bởi vì nếu không cẩn thận, rượu mạnh có thể tiêu thụ ít hơn, nhưng lại dẫn đến việc sử dụng rượu có độ cồn thấp tăng lên.
Ủng hộ đề xuất tăng thuế tiêu thụ đặc biệt đối với đồ uống có cồn từ năm 2027, TS Nguyễn Minh Thảo cho biết thêm, mức tăng thuế này không nên tăng hằng năm, sẽ khiến doanh nghiệp khó dự đoán và điều chỉnh hiệu quả. Có thể cân nhắc tăng thuế từ năm 2027, sau đó tăng tiếp vào năm 2029.
Ở góc độ doanh nghiệp, bà Chu Thị Vân Anh cho rằng cần tiếp cận các chính sách tiên tiến của thế giới để tham khảo, nhưng cần đánh giá bối cảnh thực tế của Việt Nam để đề xuất lộ trình và mức thuế phù hợp. “Chúng tôi hy vọng lộ trình sẽ được áp dụng từ năm 2027, và tăng tối đa 80% vào năm 2030, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phục hồi sau giai đoạn khó khăn”, đại diện VBA bày tỏ.
Link nguồn: https://vneconomy.vn/tang-thue-tieu-thu-dac-biet-can-nhac-muc-thue-va-lo-trinh-phu-hop.htm
